粵桂黔13城今日相聚南海！盛會開幕，一起見證四年攜手共進！

政務頭條

• 第四屆粵桂黔高鐵經濟帶合作聯席會議今日召開

• 佛山（南海）旅遊集散中心開業

• 南海出臺“區塊鏈十條”

• 學習進行時：掃黑除惡專項鬥爭常識30問

• 南海查處佔道經營油煙汙染露天燒烤檔

• 藉助“黑科技”，南海法院聯動拘留所決勝“基本解決執行難”

• 佛山將對無證餐飲服務單位進行全面清查登記

➥第四屆粵桂黔高鐵經濟帶合作聯席會議今日召開

今天，泛珠區域高鐵經濟帶建設工作現場會暨第四屆粵桂黔高鐵經濟帶合作聯席會議在佛山南海召開。回顧過去三年，南廣、貴廣高鐵沿線13市（州）每年一聚，通過聯席會議搭建起友好合作的橋樑。三年來，聯席會議的舉辦地依次落點佛山、柳州、黔南，走過粵桂黔三省區，高鐵合作試驗區廣東園、廣西園、貴州園紛紛啟建。從山水相連、人文相親，到經濟相融、心心相印，粵桂黔合作機制和平臺的搭建踐行“開放、合作、共贏”。

如今，第四屆聯席會議舉辦地又回到南海，“攜手合作推動鄉村振興”接棒“開放、合作、共贏”，成為粵桂黔合作的新主題，其背後也承載三地合作的新使命。在實施鄉村振興戰略的大背景下，粵桂黔合作將嘗試從跨區域合作角度推動這項工作，做出新的探索。

主題的變化也能看到粵桂黔合作的新趨勢，從政府推動下沉到市場帶動，粵桂黔合作將做得更實。與此同時，泛珠區域高鐵經濟帶建設從大空間的層面強化了粵桂黔合作的背景，粵港澳、粵桂黔、大西南幾個經濟圈相融，將讓合作的影響更深遠。

粵桂黔高鐵經濟帶合作聯席會議亮點：

7月5日下午，舉行第四屆粵桂黔高鐵經濟帶合作聯席會議，13市（州）代表將圍繞“攜手合作推動鄉村振興”主題，共同探討新時代粵桂黔高鐵經濟帶沿線市（州）如何攜手共進，共同開拓鄉村振興新局面，共同審議《粵桂黔高鐵經濟帶鄉村振興共同行動倡議》。

7月6日上午，舉行泛珠區域高鐵經濟帶建設工作現場會。粵桂黔三省（區）將圍繞實施鄉村振興戰略介紹分享典型做法經驗，共同謀劃推動一批合作事項、平臺項目，以舉行合作簽約等形式，形成示範帶動。會場內外將設粵桂黔高鐵經濟帶民間投資與文旅展，多角度、全方位向與會嘉賓展示高鐵經濟帶的建設成果和城市風貌。

7月6日下午，舉行高鐵助推鄉村振興研討會，聚焦粵桂黔鄉村振興之路，粵桂黔高鐵經濟帶13市（州）代表分別分享鄉村振興的典型案例或模式，並現場參與論壇互動。

7月5日~8日，粵桂黔名優農產品食品展示博覽會將在南海區獅山鎮南信廣場舉辦，精選三省（區）名優農產品食品作展示。博覽會將於6日起向公眾開放。

在參加第四屆粵桂黔高鐵經濟帶合作聯席會議的路上，南海君一不小心掉進了時空裂縫，回到了4年前。你可以幫幫南海君收集能量回到現在嗎？戳下圖即可進入活動！還能見證粵桂黔合作這四年的歷程喲~

➥佛山（南海）旅遊集散中心開業

昨日，佛山（南海）旅遊集散中心在佛山西站啟動運營。依託佛山西站作為重要交通樞紐的優勢，即日起，遊客可在這一旅遊集散中心內享受旅遊線路諮詢、酒店預訂等“一站式”旅遊服務。

佛山高新區管委會主任、南海區委副書記劉濤根，市、區旅遊局相關領導出席活動，併為旅遊集散中心揭幕。

隨著貴廣、南廣高鐵線路的開通運行，粵桂黔高鐵經濟帶逐步形成。近年來，三省（區）13個市（州）通過推動三省旅行社、旅遊景區、星級飯店等旅遊服務企業的對接，致力於推動旅遊市場互通、客源互換。據統計，自2014年底粵桂黔高鐵開通後，佛山市旅行社接待廣西、貴州遊客人數累計約76000人次；佛山市旅行社組團前往廣西、貴州遊客人數累計約30萬人次。

為了滿足旅遊發展需要，早在2017年3月和9月，南海便已分別在西樵客運站和大瀝客運站成立了旅遊集散中心。而與此前不同的是，昨日在佛山西站開門營業的佛山（南海）旅遊集散中心是由市、區旅遊局合作共建的首個旅遊宣傳窗口。該中心引入社會資源共同運營，擔任起充分展示全市五區旅遊整體形象，發揮旅遊宣傳、旅遊綜合服務的重任。

此外，此次新運營的旅遊集散中心還是一個集旅遊諮詢服務，旅遊手信展示及銷售，旅遊景區、酒店、餐飲預訂、旅行社業務等功能於一身的綜合性服務中心。

“我們已經把相關的旅遊資訊服務和旅遊線路進行了聯合對接，可以在這裡為遊客提供旅行社業務、預訂等一體化服務。”南海區文化體育局（旅遊局）局長梁惠顏表示，接下來南海區文化體育局（旅遊局）也會針對旅遊集散中心長期運營的特點，不斷持續更新與旅遊相關的信息以及可供遊客購買的手信和工藝品。

➥南海出臺“區塊鏈十條”

日前《佛山市南海區關於支持“區塊鏈+”金融科技產業集聚發展的扶持措施》（以下簡稱“扶持措施”）出臺，推出重點突出、覆蓋範圍更廣的“區塊鏈十條”，力爭將廣東金融高新區打造成“區塊鏈+”金融科技創新與應用高地。

目前，廣東金融高新區正以區塊鏈技術為切入點，大力發展金融科技產業，同時結合自身的產業定位和發展基礎，著力推動區塊鏈等技術與應用場景有效結合。

據瞭解，該扶持措施的支持對象以“區塊鏈+”為核心，包括工商、民政、稅務、統計登記在“區塊鏈+”金融科技產業集聚基地（佛山眾創金融街），具有法人資格並實行獨立核算的從事以區塊鏈、雲計算、人工智能、大數據、移動互聯等技術為特徵的技術研究、產品開發、數據處理、場景應用、平臺運營、檢測認證、教育培訓、諮詢服務等領域的“區塊鏈+”金融科技企業或機構（代幣發行融資交易及“虛擬貨幣”相關的企業或機構除外）及上述“區塊鏈+”金融科技企業或相關機構的從業人員。

“區塊鏈十條”

（製圖：珠江時報張韋奇）

廣東金融高新區相關負責人表示，該扶持措施扶持力度在國內同級地區處於領先地位，自發布之日起實施，有效期為5年。

➥學習進行時：掃黑除惡專項鬥爭常識30問

一、這次開展掃黑除惡專項鬥爭多長時間？答：這次全國開展的掃黑除惡專項鬥爭是黨中央、國務院作出的重大決策部署，自2018年初（1月23日）開始，至2020年底結束，為期三年。

二、什麼是黑社會性質組織？

答：根據《刑法》第二百九十四條規定：黑社會性質的組織應當同時具備以下特徵：

（一）形成較穩定的犯罪組織，人數較多，有明確的組織者、領導者，骨幹成員基本固定；

（二）有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經濟利益，具有一定的經濟實力，以支持該組織的活動；

（三）以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進行違法犯罪活動，為非作惡，欺壓、殘害群眾；

（四）通過實施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區域或者行業內，形成非法控制或者重大影響，嚴重破壞經濟、社會生活秩序。

三、什麼是“惡勢力”？

答：根據《刑法》的有關規定和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關於黑惡犯罪的相關司法解釋，具有下列情形的組織，應當認定為“惡勢力”：

經常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區域或者行業內多次實施違法犯罪活動，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經濟、社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響，但尚未形成黑社會性質組織的違法犯罪組織。惡勢力一般為三人以上，糾集者相對固定，違法犯罪活動主要為強迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、聚眾鬥毆、尋釁滋事等，同時還可能伴隨實施開設賭場、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、製造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。

四、重點打擊的十類“黑惡勢力”是什麼？

答：重點打擊的10類黑惡勢力：

（一）威脅政治安全特別是制度安全、政權安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力；

（二）把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力；

（三）利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力；

（四）在徵地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力；

（五）在建築工程、交通運輸、礦產資源、漁業捕撈等行業、領域，強攬工程、惡意競標、非法佔地、濫開濫採的黑惡勢力；

（六）在商貿集市、批發市場、車站碼頭、旅遊景區等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力；

（七）操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力；

（八）非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；

（九）插手民間糾紛，充當地下“執法隊”“出警隊”“討賬隊”和“職業醫鬧”的黑惡勢力；

（十）境外黑社會入境發展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力。

五、發現黑惡勢力及其“保護傘”，如何向區級機關舉報？

答：舉報渠道

1. 區公安分局

受理關於以上10類黑惡勢力線索的舉報。

電話：13500260110(24小時）

2. 區紀委監委

受理關於以上10類黑惡勢力“保護傘”線索的舉報。

電話：12388（工作時間）

網站：

http://guangdong.12388.gov.cn/foshanshi/nanhaiqu/

3. 區掃黑辦

受理關於以上10類黑惡勢力及其“保護傘”線索的舉報。

電話：86399545（工作時間），

郵箱：[email protected]

六、什麼是黑惡勢力“保護傘”？答：開展掃黑除惡專項鬥爭，將嚴查黑惡勢力“保護傘”。所謂黑惡勢力“保護傘”，主要是指國家公職人員利用手中權力，參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢力逃避懲處等行為。國家公職人員充當黑惡勢力“保護傘”的，將依紀依法追究黨紀政務責任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。公民或者個人以黑惡勢力“保護傘”的名義捏造事實，對辦案人員進行誣告、陷害、打擊報復的，也要受到法律處罰。

七、黑惡勢力在徵地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中為謀取不法利益煽動鬧事等行為的法律後果？

答：黑惡勢力為謀取不法利益或形成非法影響，有組織地採用滋擾，糾纏，鬨鬧、聚眾造勢等手段擾亂正常的工作、生活秩序，使他人產生心理恐懼或者形成心理強制，分別屬於《刑法》第二百九十三條第一款第(二)項規定的“恐嚇”、《刑法》第二百二十六規定的“威脅”，同時符合其他犯罪構成條件的應分別以尋釁滋事罪、強迫交易罪定罪處罰。

八、什麼是“軟暴力”？

答：暴力、威脅色彩雖不明顯，但實際是以組織的勢力、影響和犯罪能力為依託，以暴力威脅的現實可能性為基礎，足以使他人產生恐懼、恐慌進而形成心理強制或者足以影響、限制人身自由、危及人身財產安全或者影響正常生產、工作、生活的手段，屬於《刑法》第二百九十四條第五款第(三)項中的“其他手段”，包括但不限於所謂的“談判”“協商”“調解”以及滋擾、糾纏、鬨鬧、聚眾造勢等手段。

九、什麼是強迫交易罪？

答：強迫交易罪，是指以暴力、威脅手段強買強賣商品，強迫他人提供服務或者強迫他人接受服務，情節嚴重的行為。

十、什麼是故意傷害罪？

答：故意傷害罪，是指故意地非法損害他人身體健康的行為。傷害的結果，可能是輕傷或重傷，也可能是致人死亡。

十一、什麼是非法拘禁罪？

答：非法拘禁罪是指以拘押、禁閉或者其他強制方法，非法剝奪他人人身自由的犯罪行為。

十二、什麼是敲詐勒索罪？

答：敲詐勒索罪是指以非法佔有為目的，對被害人使用威脅或要挾的方法，強行索要公私財物的行為。

十三、什麼是故意毀壞財物罪？

答：故意毀壞財物罪，是指故意毀滅或者損壞公私財物，數額較大或者有其他嚴重情節的行為。

十四、什麼是聚眾鬥毆罪？

答：聚眾鬥毆罪是指為了報復他人、爭霸一方或者其他不正當目的，糾集眾人成幫結夥地互相進行毆鬥，破壞公共秩序的行為。

十五、什麼是尋釁滋事罪？

答：尋釁滋事罪，是指肆意挑釁，隨意毆打、騷擾他人或任意損毀、佔用公私財物，或者在公共場所起鬨鬧事，嚴重破壞社會秩序的行為。刑法將尋釁滋事罪的客觀表現形式規定為四種：①隨意毆打他人，情節惡劣的；②追逐、攔截、辱罵、恐嚇他人，情節惡劣的；③強拿硬要或者任意損毀、佔用公私財物，情節嚴重的；④在公共場所起鬨鬧事，造成公共場所秩序嚴重混亂的。

十六、什麼是開設賭場罪？

答：開設賭場罪是指客觀上是否具有聚眾賭博、開設賭場、以賭博為業的行為。

十七、什麼是組織賣淫罪？

答：組織賣淫罪，是指以招募、僱傭、引誘、容留等手段，糾集、控制多人從事賣淫的行為。

十八、什麼是強迫賣淫罪？

答：強迫賣淫罪，是指以暴力、脅迫或者其他手段，迫使他人賣淫的行為。

十九、什麼是販賣毒品罪？

答：販賣毒品罪，是指明知是毒品而非法銷售或者以販賣為目的而非法販賣毒品的行為。

二十、什麼是運輸毒品罪？

答：運輸毒品罪是指採用攜帶、郵寄、利用他人或者使用交通工具等方法在我國領域內將毒品從此地轉移到彼地的行為。

二十一、什麼是製造毒品罪？

答：製造毒品罪是指違反國家嚴禁鴉片煙毒的規定，非法制造鴉片、嗎啡、海洛因或其他麻醉性毒品的行為。

二十二、什麼是搶劫罪？

答：搶劫罪，是以非法佔有為目的，對財物的所有人、保管人當場使用暴力、脅迫或其他方法，強行將公私財物搶走的行為。

二十三、什麼是搶奪罪？

答：搶奪罪，是指以非法佔有為目的，乘人不備，公開奪取數額較大的公私財物的行為。

二十四、什麼是聚眾擾亂社會秩序罪？

答：聚眾擾亂社會秩序罪，是指聚眾擾亂社會秩序，情節嚴重，致工作、生產、營業、教學、科研和醫療無法進行，造成嚴重損失的行為。

二十五、什麼是聚眾擾亂公共秩序、交通秩序罪？

答：聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序罪是指聚眾擾亂車站、碼頭、民用航空站、商場、公園、影劇院、展覽會、運動場或者其他公共場所秩序，抗拒、阻礙國家治安管理工作人員依法執行職務，情節嚴重的行為。

二十六、什麼是聚眾“打砸搶”罪？

答：聚眾“打砸搶”罪是糾集多人，實施殺人、傷人或者破壞、搶劫公私財物的行為。

二十七、什麼是“村霸”？

答：利用家族、宗族勢力或暴力手段橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的黑惡勢力分子。

二十八、什麼是“樓霸”？

答：“樓霸”主要是指裝修樓霸。主要指以不合理的高價強攬、壟斷居民區裝修材料的搬運工作，以及高層樓盤的吊裝業務，甚至以高價強賣水泥、沙子等裝修材料的社會閒散人員。

二十九、我市統一的掃黑除惡的口號是？

答：1.有黑掃黑，有惡除惡，有亂治亂；2.強力掃黑，鐵腕懲惡，重拳治亂；3.堅決掃除黑惡勢力，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

三十、區公安機關發佈的舉報“黑惡勢力”獎勵辦法規定舉報“黑惡勢力”最高可獎勵多少元？

答：13萬元。

➥南海查處佔道經營油煙汙染露天燒烤檔

接居民投訴，連日來，南海區環保部門迅速出擊，聯合大瀝鎮城管局對大瀝沙溪環洲二路的露天燒烤檔進行檢查。“經過走訪問詢和調查後發現，該地餐飲企業主要存在佔道經營、油煙汙染和露天燒烤等問題。”南海區環保局大瀝分局局長李其亮介紹，在經過長達月餘的現場檢查後，他們已依職權對該處的違法經營問題立案53宗，其中擅自堆放物料18宗，違法佔用城市道路10宗，違法露天燒烤4宗，餐飲服務業未安裝油煙處理設施21宗。

除了對涉事餐飲企業進行查處外，為了強化治理效果，還附近居民一片清新空氣，6月25日，大瀝鎮環保部門聯合城管部門還約談了涉事相關餐飲店的出租方。

➥藉助“黑科技”，南海法院聯動拘留所決勝“基本解決執行難”

"雲執行"團隊、“總對總”、“點對點”、執行"雲數據庫"……看到這些關鍵詞，是不是覺得“科技感”十足？現在，執行不再是“單打獨鬥”，法院藉助“雲執行”等“黑科技”，高效聯動南海拘留所，決勝“基本解決執行難”！

案例：

2016年7月5日，原告梁某、譚某和被告歐某、佛山市某銷售有限公司因購車問題發生不當得利糾紛，梁某、譚某向南海法院提起訴訟。南海法院經審理後作出判決，被告佛山市某銷售有限公司應於判決生效之日起十日支付511000元及利息9226.6元予兩原告，被告歐某前述債務承擔連帶清償責任；歐某不服提起上訴，但其逾期未繳納上訴費用而被佛山市中級人民法院裁定按自動撤回上訴處理。

一審判決生效後，歐某逾期未按生效裁判文書履行，原告遂向南海法院申請強制執行。後雙方當事人在2017年9月28日達成和解協議，約定被執行人分期償還款項。2018年1月18日，申請人因被執行人未能按照協議履行義務，向南海法院申請恢復執行。

"雲執行"指揮中心收案後，第一時間使用南海執行"雲數據庫"歸集的全國、佛山、本地三級"總對總"、"點對點"、"全區精準查控"大數據應用功能對歐某的登記財產進行了線上調查、分析和控制，於2018年1月23日完成全部查控流程，並將案件分派至桂城法庭落地執行。

桂城法庭收案後，"雲執行"團隊立即送達《執行通知書》等文書材料，並傳喚歐某到庭執行談話，同時對歐某名下的財產情況進行調查；但歐某名下實際並無財產可供執行，而佛山市某銷售有限公司亦已停止經營，歐某已不在佛山範圍內。

於是，執行人員多次通過電話與歐某溝通，歐某最終於2018年4月17日到庭，並向執行人員承諾，在2018年5月15日之前返還款項，否則自願接受法律制裁。然而到期後，歐某並未履行義務，且未向南海法院說明情況。

2018年5月16日，桂城法庭"海嘯行動"執行行動中，執行人員傳喚申請人梁某、譚某與歐某到庭進行談話。庭上，歐某仍未能返還款項，亦未能提出解決方案，並不斷以各種理由要求和申請人協商和解，以此來拖延執行。考慮到歐某已逾期兩次未能按時歸還款項，法院決定對其採取司法拘留十五天。

辦理完拘留交接手續後，拘留所啟動在押被執行人幫教勸導執行聯動預案，指定政策能力強、法律水平較高的管教對被執行人進行政策攻心和法律教育。

歐某終於認識到違法行為的嚴重後果，積極聯繫監外親屬，協助執行團隊解決本案。之後，歐某親屬願意為歐某提供擔保並支付一部分執行款，歐某亦深刻反省並意識到自己的錯誤，寫下悔過書。

通過"雲執行"機制，南海法院高效對接、科學配置執行資源，緊密配合執行團隊及時採取強有力執行措施，為迅速執行到位提供了重要保障。

下一步，南海區各執行聯動部門將繼續加強溝通協作，合力決勝“基本解決執行難”。

➥佛山將對無證餐飲服務單位進行全面清查登記

佛山餐飲店老闆，請持證營業！佛山將對無證餐飲服務單位進行全面清查登記！

7月3日，市食藥監局發佈關於餐飲服務單位辦理《食品經營許可證》的通告。據通告要求，市內尚未辦理《食品經營許可證》的餐飲服務單位，應立即到所在轄區的行政服務中心按照許可審批程序辦理有關手續，並將辦理回執的複印件交所在鎮（街）食品藥品監管部門留存。在取得《食品經營許可證》前，禁止提供餐飲服務。

對不符合辦證條件的餐飲服務單位，自覺關門停業或者整改，不關門停業或者整改，經勸退仍然經營的，將從嚴處罰。

2018年8月10日起，各級食品藥品監管部門將全面開展對轄區內無證從事餐飲服務的單位進行檢查，對仍未辦理《食品經營許可證》的，將依據《食品安全法》的規定進行查處。

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