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问题：为什么国家有的扶贫贷款给办不给用？
国家扶贫贷款政策是我国扶贫开发的重要组成部分，主要是由金融机构承担的一项政策性贷款业务，发放形式主要有两种：一种是直接发放到农户手中小额扶贫贷款，一种是发放到当地的龙头企业及基础设施建设上的贷款。
在我们这里这两年的金融扶贫政策上，这两种扶贫贷款政策都有，贫困户只能选择一个进行享受，不能重复享受。我们把直接发放到农户手中的扶贫贷款叫做农户贷，把发放到当地的龙头企业的贷款叫特惠贷。下面就说说这两种不同的贷款政策有什么区别。
农户贷在我们这里主要是面对有自我发展意愿的农户，农户贷款用于发展产业，贷款金额是五万元，由政府贴息，贫困户具有三年的无息使用，到期后需要还本金。
特惠贷主要是针对那些没有自我发展意愿，自身发展不了产业的，将贷款入股到当地的龙头企业，参与龙头企业的每年度分红，贷款金额也是五万元，分红期限是五年，按照每年保底5%进行分红。
其中特惠贷就是以贫困户的名义贷的，但是贫困户自身用不了这个贷款，这个贷款给企业用了，贫困户得到了企业的分红，每年可以领到2500元。如果贫困户想要自己贷款用，就需要申请农户贷，但这个贷款的比例比特惠贷要低很多。主要是风险问题，有的贫困户贷款没有用于发展产业，还了自己的旧账，有的购买了汽车，有的盖了房子，所以审批上更加严格。
当然每个地方在使用扶贫贷款政策时形式上有差异，分红模式也不尽相同，这个通过媒体的宣传报道就可以了解到，如果题主办了贷款用不了，是不是申请了类似特惠贷的贷款，是享受分红的。
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