近日，有一則美國海警公海查扣中國漁船違反國際法的消息被傳播甚廣，那麼，事情的前因後果究竟怎樣呢？
其實事情發生在2018年6月16日，當時在日本北海道以東860英里的北太平洋水域，經中方允許後，美國海岸警衛隊巡邏船Alex Haley查扣了一艘涉嫌非法捕魚的中方漁船，並當場查獲80噸三文魚和1噸魷魚，隨後交由在日本海巡航的中方海警2301號。
那麼事情發生到這裡，有些人可能會有疑問，美國海警為什麼有權在公海登上懸掛中國國旗的漁船呢？因為根據國際法，在公海上，只有船旗國擁有對懸掛該國船旗的船隻的行政管轄權。所以即使是漁船違法，美國也應該是無權查扣的！其實說起來這事還真不怨人家美國海警。
這艘懸掛中方船旗的漁船長29英尺。首先被一架美國海警的C-130巡邏機發現其有非法使用漂網、未經許可捕魚等嫌疑，然後引導附近最近的美國海警船去查看，事發地距離美國海警科迪亞克基地有500英里遠。美國海警船到達現場以後，並沒有違法登船，而是先通過無線電與中方海警有關方面進行了一系列溝通，包括確認漁船活動情、登記備案情況、國籍、許可等。才與搭船的中方漁業執法人員一起登船檢查。結果確實發現了該漁船違法使用大型漂網捕魚，隨後在6月21日，美國海警船隨即把被扣漁船的監管權交給了日本西部92英里處日本海里的中方海警船2301號。
流程沒問題了，可能又會有人有疑問，美國海警船上為什麼會有中國執法人員呢？
說到這裡，就不得不談一談北太平洋公海上的違規捕魚問題。在1991年，《聯合國大會第46/215號決議》對一些嚴重破壞海洋生態的捕魚行為進行了禁止。但是當時的中國並沒有如今強大的海上執法力量，對這些問題往往是心有餘而力不足。但是當時在北太平洋有很多中方的漁船在違規捕魚，面對這種情況，在1993年，美中兩國簽署《關於有效合作和執行聯合國大會第46/215號決議的諒解備忘錄》，諒解備忘錄是1993年12月3日簽署，為對方國家的執法官員登上本國船隻進行檢查，確定了具體的程序。
為了方便執法而不違反國際法，在備忘錄中，兩國還確定了一項“搭船計劃”，允許中方漁政執法人員，搭乘美國海警船隻和飛機，在北太平洋一起巡航和執法，遇到嫌疑，則代表我方行使對中方船隻的行政管轄權。所以，我們會看到中國執法人員在美國海警船上這種情況。實際上自2002年開始，中國也已經開始向北大西洋派遣公務船進行巡航執法，但是頻率並不高。不過近幾年來，隨著中國加大對海警力量建設投入，我們的執法船隻已經提高了一個檔次，比如這次，在日本海就有我們的海警船在巡航。
當然，相比較於美國海警，我們還有很長的路要走，以此次事件中的美國海警第17管區為例，其擁有巡邏船15艘、巡邏艇52艘，還有飛機17架，並且飛機主要是大型的C-130等機型，效率遠比直升機要高。
但是我相信，中國海警會越來越強大，總有一天，有中國漁船在的地方就會有中國海警，或許我們也可以順便幫其他國家執執法！
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