「雙招雙引」 聚焦聚力高質量精準化

天下大事,必作於細。習近平總書記強調,領導幹部要從細節處著手,養成精準思維習慣,幹工作不能滿足於一般化、大呼隆抓。對山東而言,招商引資、招才引智更應培養精準思維、精準開展工作:吃透自己的產業基礎、比較優勢、整體的產業方向設計,並緊緊圍繞目標開展招商引資、招才引智。

不能想當然地什麼都想要 向“十強”產業聚力

今天的投入結構,就是明天的產業結構。新舊動能轉換的“十強”產業集群,是支撐我省高質量發展的基石,理所當然是招商引資、招才引智的聚焦點。省委書記劉家義強調,招商引資、招才引智,不能想當然地什麼都想要。要聚焦聚力高質量精準化,吃透自己的產業基礎、比較優勢、整體的產業方向設計,圍繞這樣的目標去開展招商引資、招才引智。

特色集群是產業發展的方向重點,是招商引智的金字招牌。改變過去簡單規模擴張的傳統做法,就要樹立高質量集聚發展的鮮明導向。省發改委主任張新文說,圍繞“十強”產業,山東將謀劃引進更多創新型、基地型、補鏈型、終端型產業項目,做大做強特色產業集群。

招商引資、招才引智,核心在市、縣,重點在縣。能不能聚焦,關鍵在縣。如何向“十強”產業聚焦,在省市層面統籌規劃產業集群分佈的前提下,重要的是各縣根據主導產業集群化發展的產業鏈條,精準做好招商引資、招才引智。

採訪中,一句話被反覆提及:夯實縣區“一把手”主體責任。山東意識到,抓項目就是抓發展,謀項目就是謀未來,縣區作為招商引資、招才引智主戰場,其地位舉足輕重。日照市委書記、市長齊家濱說,圍繞抓項目,日照要求主要領導要到項目一線,縣區委書記每個月必須有1/3的時間抓項目、談項目,縣區長、管委會主任每個月必須有1/2的時間,開發區的主要負責同志每個月必須有2/3的時間。

品牌是亮眼的金名片,是吸引優質資源的“金字招牌”。省委書記劉家義強調,要以開放的心態去尋找戰略合作者,引進資本,引進人才,不斷推動技術創新,實現品牌價值提升。

在利用品牌招商引資、招才引智上,我省有成功的範例。山東如意科技集團有限公司走出去整合併購全球品牌資源,進入全球時尚品牌企業100強。董事局主席邱亞夫說,通過在時尚品牌上的加力,去年一年生產面料20萬米,售價平均每米400元,是原來的5倍多。如意集團的思路與實踐說明,胸懷開放、志在高遠,高質量高效率地培厚獨有優勢,產業才能在競爭中實現人無我有、人有我優。

適應現代產業發展特點和邏輯 向產業鏈“轉身”

引進來一個,牽過來一串,適應現代產業發展特點和邏輯的產業鏈招商引資、招才引智,能夠釋放更多紅利。省委副書記、省長龔正強調,高質量發展導向要更鮮明更牢固,以高水平的“雙招雙引”推動高質量發展。山東明確,從產業鏈設計開始,就要明確招商引資、招才引智的主要目的地、重點企業、重點產品、重點技術、重點人才、投資團隊、銷售市場在哪裡。根據設計逐個分析研判,組成專業化的招商隊伍,點對點地上門精準招商。

衝破固有利益羈絆、資源依賴魔咒,資源型城市若要改變“資源鼎盛不願轉型、資源枯竭無力轉型”的被動局面,產業鏈招商的力量不可小覷。濟寧把信息產業作為突破口,成功招引總投資350億元的50個信息產業項目,成為全省唯一一個信息技術產業基地。市委書記傅明先說,濟寧將加大對產業鏈條中龍頭企業、旗艦企業、樞紐型企業的“雙招雙引”力度、扶持力度,實現建鏈、補鏈、強鏈,打造“基金+項目+園區”一體化招商生態鏈。

園區是山東推動新舊動能轉換的主陣地,自然也是招商引資、招才引智的示範區引領區。我省共有省級以上經濟開發區151家、高新技術產業開發區22家,數量居全國首位,在全省經濟發展中的地位突出,推動產業結構調整的作用明顯。

高質量招商引資、招才引智,就要突出園區產業的特色化、個性化,而集約集聚發展的“關鍵一招”,是看能不能融入園區產業鏈條。在中國化工園區十強的東營港經濟開發區,化工項目若想進園入區,至少需要先邁過三道關卡:投資促進局初審、中國石油和化學工業規劃院研究、東營港經濟開發區管委會聯審小組審議。“企業想進駐,項目想入園,首先要看是否符合我們的整體產業鏈規劃。”東營港經濟開發區環保局負責人劉愛民告訴記者,不符合產業鏈條要求的項目要慎重考慮。以甲醇為例,原料直接運輸到山東華濱化工公司,其生產的丙烯產品通過管道輸送到不遠處的山東科魯爾化學公司,後者的丙烯腈產品再到山東諾爾生物科技變身丙烯酰胺等高端化工產品。入園項目在產品上形成上下游關係,不僅促進了企業集群,為企業節省物流等成本,更重要的是為園區打造了一條向著高精尖發展的循環產業鏈條。

夯實“雙招雙引”支撐條件 在補短板中開拓空間

科技創新是推動山東高質量發展的核心動力,任何企業、任何產業離開了科技創新,都不可能實現動能轉換。山東的新舊動能轉換需要引入大量的人才,關鍵是根據產業需要,選定招引人才的目標,確定科技投入的重點。

只有調動政府、企業、社會各方面的積極性,才能形成對科技創新的巨大激發。省科技廳廳長劉為民說,對科技人員來說,容錯就是對創新最大的尊重。無論是在市場化機制、專業化程度,還是在優勢資源整合、產業支撐作用的發揮上,山東與先進省份都有較大差距,若要促進人才、資本、技術等科技資源的優化配置,必須構建高效協同的創新創造體系和開放包容的創新創業生態。

儘管是人才大省,但要走高質量發展道路,山東必須大量招攬人才,“聚天下英才而用之”。學習先進省份招攬人才的先進經驗,我省要進一步完善政策機制,在住房、子女入學、醫療保障和創業融資、科研配套、團隊支持等方面,形成完備周全的服務體系。

山東的交通曾經引領全國,但現在已經落後了。我們要再創優勢,必然需要大量投資。全國不少地方基礎設施建設已經飽和,而我們相對不足,這恰恰是加大投資的空間所在。

便利的交通基礎設施,特別是高鐵、機場等遠程快速交通基礎設施,對一個地方發展的帶動作用愈發顯現。濱州、德州與北京的直線距離差不多,但由於缺少高鐵和機場,濱州到北京要比德州多花一倍多的時間。

在交通等重大基礎設施建設上,我們要捨得拿出一些優質項目和資源來招商引資,用好PPP、BOT、TOT等合作方式,堅決破除“肥水不流外人田”的小農意識。同時依法合規,注意防範政府債務風險。(記者 王川 李子路)


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