▲ 2018年6月26日至7月10日，中國國防部在華舉辦首屆中非防務安全論壇。非盟防務部門官員和來自非洲50個國家軍隊的代表參加了論壇，其中包括塞拉利昂、南蘇丹等國的12位總參謀長、副總參謀長。
本屆論壇主題為“攜手合作，守望相助”，與會代表圍繞“一帶一路”倡議與中非命運共同體、非洲地區安全形勢、非洲自主安全能力建設、新時代中非軍事關係等議題深入研討，並參觀中國陸、海、空軍部隊。
中非安全合作存在霸權主義傾向？
中非加強防務安全合作原本就是有利於非洲安全以及世界整體和平安全的大好事。然而，國際上總有那麼一些媒體及個人，帶著懷疑和攻擊的“有色眼鏡”，從中非安全合作中演繹出“中國加強在非洲的軍事霸權主義傾向”等“意圖”。2014年底，當中國宣佈幫助非洲聯盟建立快速反應部隊以應對安全危機時如此，2017年，當中國宣佈在吉布提建設中國人民解放軍後勤保障基地時又是如此。
2017年7月11日，中國人民解放軍駐吉布提保障基地成立暨部隊出征儀式在廣東湛江某軍港碼頭舉行。
實際上，促進非洲和平穩定、加強中非安全合作本就是近年來中非全方位合作中的一項重要內容。
早在2006年1月發佈的《中國對非洲政策文件》中，中國政府就對加強與非洲國家在和平與安全方面的合作做了比較詳細的說明。2012年7月召開的中非合作論壇第五屆部長級會議文件中，加強中非安全合作也首次出現在中非合作論壇的綱領文件之中，與投融資、援助與民生、非洲一體化、中非民間交往等並列為指導未來三年中非合作的五大重要領域之一。
6月1日，中國第八批赴南蘇丹維和工兵部隊官兵代表到當地慰問非洲兒童。
2014年5月，中國國務院總理李克強訪問非洲時，也把“實施中非和平安全合作工程”列為未來中非合作的六大工程之一（其他五大工程分別為產業合作工程、金融合作工程、減貧合作工程、生態環保合作工程和人文交流合作工程），明確提出中方將深入落實“中非和平安全合作伙伴關係倡議”，積極探討向非洲常備軍和快速反應部隊建設提供幫助，支持非洲集體安全機制建設，與非方共同拓展在人員培訓、情報共享、聯演聯訓等方面合作，幫助非方增強維護和平、反恐、打擊海盜等方面的能力。
所以，中國積極參與非洲的和平安全建設並不是什麼石破天驚的“突發新聞”。
中國參與非洲和平安全建設意在何方？
中非加強安全合作不僅有利於非洲的和平與穩定，有利於非洲安全能力的提升，同樣有利於包括中國和美國在內的所有在非洲投資興業的世界其他國家的利益，而且也符合維護世界和平與安全的全球利益。
中非加強防務安全合作有利於提升非洲的整體維和能力，完全符合非洲利益。近年來，非洲發展和復興的良好態勢遭受到一系列新的衝擊和挑戰。其中最重要的挑戰首先來自和平與安全方面。
南蘇丹首都朱巴，執行城區巡邏任務的中國維和步兵營官兵與當地民眾交談。
近幾年來，非洲局勢出現了複雜而深刻的變化，經歷了科特迪瓦內戰、南蘇丹獨立、利比亞戰爭、北非局勢動盪、馬裡危機、阿爾及利亞人質事件、中非共和國內亂、南蘇丹衝突以及恐怖活動蔓延等一系列事態的考驗。
幫助非洲提升安全能力有利於非洲投資環境的改善，有利於包括中國和美國在內的所有在非洲投資興業的世界其他國家的利益，符合維護世界和平與安全的全球利益。
近年來，伴隨著北非國家動盪和利比亞內戰的負面溢出效應，恐怖襲擊活動在非洲有擴大和蔓延之勢，不論是2013年年初的阿爾及利亞天然氣田人質事件，還是同年9月發生在肯尼亞內羅畢的“西門購物中心”恐怖襲擊事件，其針對和受害的大多是西方國家的公民。
隨著北非“伊斯蘭馬格里布基地組織”（該組織以非洲薩赫勒地區為大本營，恐怖活動範圍過去主要涵蓋阿爾及利亞、馬裡、毛里塔尼亞和尼日爾等四國）、索馬里“青年黨”和尼日利亞的“博科聖地”（該組織製造了包括2011年8月尼日利亞首都阿布賈聯合國大樓爆炸案等在內的一系列自殺爆炸事件）這三大非洲伊斯蘭激進組織不斷走向合作，反聖戰和反恐行動的焦點也開始轉移到了非洲，美國主導的全球反恐戰也需要非洲快速反應部隊的加速組建和配合。
中國維和步兵營的女兵在哨位上執勤。
另外，即使從經濟和財政貢獻角度看，非盟目前超過90%的和平與安全行動任務完全依賴來自歐盟和美國等的財政支持。中國如今積極向非洲常備軍和快速反應部隊建設提供幫助，並且加大了對非盟維和的財政支持力度，這本身不僅是負責任大國的表現，而且客觀上也可分擔長期以來壓在歐盟和美國肩上的財政擔子。西方媒體按理應當大聲叫好才符合常理。幫助非洲提升安全能力是是包括中國、美國以及廣大非洲國家在內的國際社會的共同願望，更是一件符合非洲利益和全球利益的大好事。
撰文 / 賀文萍（察哈爾學會高級研究員、中國社會科學院西亞非洲研究所研究員）
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