傳達貫徹全國監獄工作會議精神
為認真傳達學習全國監獄工作會議精神，深入貫徹落實司法部最新決策部署，提升政治站位，堅守安全底線，踐行改造宗旨，構建以政治改造為統領的“五大改造”新格局，指引全省監獄全面建成“四型監獄”、實現“全面一流”目標，順利開啟新時代新型現代文明監獄新篇章，7月5日上午，省監獄管理局組織召開了全省監獄傳達貫徹全國監獄工作會議精神電視電話會議。
會上，廳黨委書記、廳長，局黨委書記、局長劉志誠對全省監獄系統如何迅速學習、貫徹、落實好全國監獄工作會議精神作出了深入部署和要求。
廳黨委書記、廳長，局黨委書記、局長劉志誠講話
劉志誠 強調
全國監獄工作會議，是經中央領導同志批准召開的一次重要會議，是新組建成立的司法部對監獄工作進行的一次重大安排、重大部署。會議對事關新時代監獄工作改革發展的重大理論和實踐問題，進行了深入研究和系統部署，圍繞“堅守安全底線、踐行改造宗旨”，提出了“構建以政治改造為統領的‘五大改造’新格局”等新思想、新論斷、新要求，是今後一個時期做好監獄工作的努力方向和工作遵循。
劉志誠 要求
1
深刻領會會議精神，不斷提高政治站位，切實增強做好新時代監獄工作的使命感、責任感、緊迫感
全國監獄工作會議高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義政法思想，認真貫徹習近平總書記對監獄工作重要指示批示，牢牢把握政權機關的根本屬性，牢牢把握監獄改革發展的時代任務，牢牢把握監獄工作的基本規律，牢牢把握改造人的根本宗旨，提出了新時代監獄工作改革發展的奮鬥目標和全新任務，具有極強的政治性、思想性和指導性。全系統必須深入學習、深刻領會傅政華部長重要講話中蘊含的政治觀點和時代要求。
一要深刻領會新時代中國特色社會主義監獄的職能定位。
做好新時代監獄工作，必須堅持黨的絕對領導，這是司法工作的最高原則、最大優勢，要堅持把黨的絕對領導貫徹到司法工作各方面、全過程，確保黨的路線方針在監獄工作中不打折扣地得到全面貫徹落實。必須堅決維護捍衛核心，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，堅持把維護國家政治安全放在首位，堅決捍衛黨的執政地位和中國特色社會主義制度。必須堅持強化政治引領，要旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，切實增強“四個自信”，通過強化政治引領，推動做好監獄各項工作。全國監獄工作會議精神貫穿了習近平新時代中國特色社會主義政法思想，具有鮮明的政治立場、政治站位、政治品格，體現了司法部站高謀遠、把關定向的超強政治定力、政治能力，為新時代監獄工作指明瞭政治方向。
二要深刻領會堅守安全底線堅決維護監獄絕對安全的目標導向。
監獄作為國家機器，必須自覺當好 “守門員”，把住“警戒線”，打造全世界最安全的監獄。要強化底線思維，監獄安全不能出問題，出不起問題，這是底線，是紅線，廣大幹警特別是領導幹部必須枕戈待旦，一刻也容不得絲毫懈怠。要完善治理體系，構建大安全格局，落實司法部門主管責任、監獄主體責任、地方屬地責任。要重點加強內部管理，對監獄的重點、要害部位，實行風險清單化管理，細化安全清單、明確管控職責。強調要強化應急處置工作，各監獄必須實行嚴格的值班備勤，堅持24小時領導、幹警一線值班制度。全國監獄工作會議要求抓住了監獄安全的關鍵，切中了防範風險的要害，體現了維護國家安全的責任擔當，體現了以人民為中心的為民情懷。對安全穩定工作的安排部署，目標明確、任務清晰、辦法具體、操作性強，將是今後一個時期確保監獄安全的行動指南。
三要深刻領會統籌推進以政治改造為統領的“五大改造”新格局的時代任務。
會議首次提出構建以政治改造為統領的“五大改造”新格局，明確指出要堅持以政治改造為統領，將“五個認同”“五個樹立”作為政治改造的目標，並作為檢驗改造效果的首要指標。明確指出要牢固確立監管改造的基礎地位，強化安全監管、科學分押分管、嚴格規範文明管理。明確指出要充分發揮教育改造的攻心作用，推進教育改造科學化、專業化、社會化。明確指出要積極拓展文化改造的治本作用，弘揚新時代中國特色社會主義先進文化、傳承優秀傳統文化、弘揚公平正義法治文化。明確指出要切實推進勞動改造的矯正功能，強調勞動改造的非營利性，提升罪犯勞動素養，積極開展刑釋前就業指導，使罪犯刑釋後能夠順利融入社會。全國監獄工作會議部署 深刻闡述了政治統領的重大意義和內涵要求，科學揭示了“五大改造”的相互關係和內在聯繫，強調政治改造關乎人心爭取，政治改造實質是世界觀改造，抓住了改造罪犯的根本和靈魂，把住了踐行改造宗旨的正確方向，為新時代罪犯改造工作指明瞭目標和方向。
四要深刻領會全面深化監獄改革的主要任務和時代擔當。
會議強調，要抓緊推動《監獄法》修訂，使監獄法治保障更加堅強；要完善刑罰執行制度，依法推進假釋適用，嚴格控制貪汙賄賂罪犯減刑假釋，切實保障好罪犯合法權益；要深化體制機制改革，落實全額保障，加快推進監獄佈局調整和建設管理，加快推進監獄信息化建設。明確了今後一個時期監獄改革的方向性問題，抓住了“衣領子”；指出了監獄改革的根本性問題，把住了“牛鼻子”；提出了改革的操作性問題，開出了 “藥方子”，體現了強烈的憂患意識、責任意識和改革意識，將是今後推進監獄改革發展的行動手冊。
五要深刻領會打造“三化”“五硬”隊伍的時代要求。
會議指出要強化思想政治建設，築牢忠誠警魂；加強專業化建設，提高履職能力；強化廉政建設，打造良好警風；強化職業保障，激發幹事創業活力。要求，深入貫徹落實了習近平總書記建設一支“信念堅定、執法為民、敢於擔當、清正廉潔”政法隊伍的指示要求，堅持把思想政治建設擺在首位，是加強和改進隊伍建設的科學指引和根本遵循。全系統要圍繞上述新論斷、新要求、新部署，增強緊迫感、強化責任感、突出使命感。
2
全面梳理目標任務，切實把握工作要求，著力構建新時代監獄工作“五大改造”全新格局
貫徹落實好本次會議的重要精神，是當前和今後一個時期監獄工作的重要任務，是實施全省監獄第三個“五年三步走”，順利開啟新時代新型現代文明監獄建設新篇章的新指引。全省監獄務要聚焦會議部署，明確任務要求，理順工作思路，找準努力方向。
一是突出政治引領堅決確保黨對監獄工作的絕對領導。
全省監獄系統要按照政華部長“四個必須”要求，牢固樹立“四個意識”，增強“四個自信”，堅決確保監獄工作始終沿著中國特色社會主義方向砥礪前行。要旗幟鮮明講政治，不斷強化政治立場，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決聽黨指揮、忠誠使命。要深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義政法思想，全面落實習近平總書記對監獄工作的系列指示要求，進一步堅定做好監獄工作的信心和決心。要堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅持以人民為中心的發展思想，不折不扣地貫徹落實好改造宗旨，更好滿足人民群眾日益增長的法治、公平、正義、安全需求。要按照“重要工作部署、重大改革措施、重大問題必須向黨組織請示報告”要求，全面貫徹落實司法部重大事項請示報告要求和省委《關於嚴格執行和落實請示報告制度的通知》、司法廳《緊急重大事項報告請示規定（試行）》文件精神。
二是堅守安全底線努力實現全省監獄的持續平安長治久安。
習近平總書記指出，“安全是相對的，不是絕對的，雖然做不到零風險，但要做到零容忍”“必須增強憂患意識和責任意識，始終保持高度警惕，任何時候都不能麻痺大意”。全省監獄系統要始終把監獄安全穩定作為政治工程、底線工程、紅線工程，切實增強責任感、使命感、緊迫感，嚴防思想鬆懈、麻痺大意、管理滑坡，確保監獄持續平安、長治久安。要始終秉承“隱患就是事故”的理念，堅持把安全防控作為化解矛盾隱患的屏障，堅決確保不發生罪犯脫逃、不發生重特大獄內案件和影響社會安全穩定的突出事件。要深入貫徹落實共建共治共享理念，持續深化大安全工作格局，不斷完善安全治理體系，持續深化與地方政府、公檢法司等部門的聯防聯動，協調武警上兵上哨，共保平安。
三是全力構建以政治改造為統領的“五大改造”新格局。
“五大改造”中政治改造是統領，監管改造是基礎，教育改造是根本，文化改造是靈魂，勞動改造是特色。要突出抓好政治改造，將政治統領貫穿罪犯改造全過程、監獄工作各領域，使中國特色社會主義道路、理論、制度、文化和社會主義核心價值觀成為改造罪犯的精神動力和改造育新的強大武器。不斷強化監管改造，健全完善全時空、全要素、全領域安全風險評估和“四防一體化”機制，持續深化“板塊移動、網格管理”模式，落實防罪犯自殺“五專管理、六個防範”措施，突出重點管理、行為養成要求，加強監獄會見場所功能建設，年內全面推行罪犯分級分類管理。持續深化教育改造，突出加強罪犯文化、法治、職業技能和心理健康教育，做好刑滿釋放人員銜接、幫扶和安置。要按照全省司法行政系統“五個一萬”活動要求，通過以人為本、攻心治本，向社會回送更多守法公民。創新拓展文化改造，按照“豐富文化改造內容、拓展文化改造載體、創新文化改造方法”要求，堅持以深化“文化監獄”建設為目標，建好文化宣傳主陣地，充分發揮社會主義先進文化的成風化人效果。
切實推進勞動改造，深入開展即將刑釋人員就業、創業、招聘工作，持續深化出監監獄“梯度教育”管理模式，實現“五大改造”齊頭並進、相互促進，形成統領有力、共同發力的改造育新全新格局。。四是全力構建適應新時代發展要求的體制機制。
全省監獄系統必須提高政治站位，按照會議安排部署，全面落實改革任務。要深化監獄體制機制改革，積極爭取全額保障，加快實現監企分開；加強監獄硬件基礎建設，加快推進“十三五”政法基礎設施規劃涉及監獄項目建設，依法依規推進項目招標，有序推進完工項目綜合竣工驗收，切實做好基建財務管理，打造優質、高效、廉潔工程。持續深化執法規範化建設，認真貫徹落實即將修訂的《監獄法》，嚴格執行《關於進一步依法嚴格控制對貪汙賄賂罪犯減刑、假釋的指導意見》，全面深化落實6個地方標準，全力開展全國第五批社會管理和公共服務“四川省監獄管理”綜合標準化試點，深入實施“管理規範監獄（監區）”創建評選，常態開展離監探親，鞏固深化罪犯大病統籌成果。
持續深化監獄工作社會化方向，強化聯動統籌、監社對接，整合資金、裝備、信息、職業等保障資源，將監獄工作納入依法治省、平安四川和公共法律服務重要方面，打通監獄工作社會化的“最後一公里”。加快推進監獄智慧化建設，充分運用大數據、人工智能、物聯網等前沿性科技成果，實現智能化管理、信息互聯互通。五是著力打造一支高素質專業化過硬隊伍。
全省監獄系統要按照建設“三化”“四鐵”“五硬”隊伍要求，堅持把思想政治建設擺在首位，強化理論武裝，毫不動搖地用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，按中央、省委統一部署紮實開展 “不忘初心、牢記使命”主題教育。不斷加強基層黨組織建設，堅持以黨支部“十個標準化”工作法為抓手，使黨的全部工作到支部、到基層。全力抓好素質能力建設，廣泛開展輪值輪訓、崗位練兵和實戰模擬訓練，深入開展教育談話、心理評估、課堂教育技能比武，加大核心專業人才招錄，不斷完善民警教育培訓課程體系，提升隊伍素質能力。
突出紀律作風建設，認真貫徹落實中央、省委作風建設各項規定，全面深化紀檢、警務、審計、巡查、群眾、輿論“六位一體”監督體系，深入落實四川監獄人民警察“十嚴禁”“十必須”等鐵規禁令，嚴防刑罰執行領域滋生腐敗。堅持把從優待警落到實處，健全完善隊伍分類管理制度，探索建立幹警履行法定職務保護機制、人身安全風險防範制度、救濟保障制度，嚴格落實全省司法行政系統《進一步激勵廣大幹警擔當作為實幹創新的實施意見》；完善帶薪休假、定期體檢、心理諮詢機制。3
深入抓好貫徹落實，切實強化措施辦法，堅決確保會議各項決策部署在四川監獄落地生根
此次全國監獄工作會議，指明瞭新時代監獄工作的使命任務和路徑方法，為四川監獄推進第三個“五年三步走”發展提供了遵循和指南。全省監獄系統必須把貫徹落實全國監獄工作會議精神切實抓在手上，通過深入廣泛的學習宣傳、落地貫徹和督進落實，以會議精神指導推進全系統的改革發展，堅決確保全國監獄工作會議精神在四川監獄落地生根、取得實效。
一是提高站位，在全系統迅速掀起學習貫徹會議精神的熱潮。
各監獄、各部門要緊密結合省委 “三大活動”和全省司法行政“大學習、大討論、大調研、大培訓、大落實”活動，通過專題學習、黨委擴大會議、中心組學習、支部會議等多種形式，組織民警職工深入學習政華部長講話，深刻領會全國監獄工作會議精神。要綜合運用新媒體平臺，集中宣傳、推送全國監獄工作會議精神。各級領導班子和領導幹部要以身作則帶頭學習、深入宣講，以上率下、整體聯動，確保會議精神人人知曉、會議要求入腦入心。
二是細化舉措，確保會議的最新部署、最新要求迅速在四川見諸行動。
全省監獄系統要狠抓任務分解，逐一明確責任單位，逐一明確責任領導，逐一明確完成時限，形成落地見效的目標清單、任務清單、責任清單，確保件件有著落、事事有迴音。
要搞好統籌融合，將貫徹落實全國監獄工作會議精神與全年目標任務相結合，與“四型監獄”建設相結合，與四川監獄第三個“五年三步走”發展規劃深度融合，與四川司法行政系統第一個“五年三步走”發展規劃深入對接。要強化責任落實，對因工作懈怠、貫徹落實上級決策部署拖沓、工作落實不力造成嚴重後果的，將依法依規追究責任。特別是對部長反覆強調的值班值守、監獄安全，更是要責任到人、措施逗硬，這裡再次重申，發生罪犯脫逃以及突出影響社會安全穩定的案件事件，相關人員一律先停職，再調查。三是強化督導，全力推動會議各項決策部署取得實效。
全系統必須圍繞貫徹落實全國監獄工作會議精神，深入開展督導督察，既督任務、督進度、督成效，又查認識、查責任、查作風，切實解決貫徹落實中存在的“中梗阻”“腸梗阻”和“最後一件事”“最後一個人”問題。各級領導幹部要按照定點分片聯繫基層單位的安排，以及領導幹部一線工作法要求，指導解決貫徹落實過程中存在的困難和問題。
各業務部門，要結合“五大”活動，組織人員深入基層開展專項督導調研，逐一對照全國監獄工作會議目標任務要求，認真查找貫徹落實中存在的差距和問題，研究提出改進工作的措施辦法。各級督察部門要充分運用現場“三級督察”、視頻“五級巡查”，對學習貫徹落實會議精神的情況開展專項檢查、日常督察，督促推進全國監獄工作會議精神落地落實。在省局主會場參加此次會議的還有：局領導班子成員，集團公司領導，信息保障中心、罪犯出監就業培訓指導站、局機關各處室全體民警，成都監獄管理處中層以上幹部。局黨委副書記、政委陳志林主持會議。
局黨委副書記、政委 陳志林講話
會議要求，全省監獄系統要按照廳、局黨委統一部署，迅速行動、主動作為，結合深入貫徹落實省委十一屆三中全會精神，結合全面建成“四型監獄”、實現“全面一流”目標，結合下半年新增目標任務，結合四川監獄第三個“五年三步走”規劃，高標準、高要求抓好會議精神傳達學習、抓好目標任務分解、抓好貫徹落實、抓好督促檢查、抓好跟蹤問效。要以不棄微末、不捨寸功，不慕虛榮、不務虛功，落細落小、抓細抓常的勁頭，持續用力、久久為功，堅決守住安全底線，全力構建“五大改造”新格局，著力打造高素質專業化隊伍，奮力開創新時代四川監獄工作高質量發展全新局面。
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