編者按：實施中心鎮培育工程、走大中小城市和小城鎮協調發展的新型城市化道路，是習近平總書記在浙江工作期間作出的重大決策。2007年浙江省委、省政府啟動實施中心鎮培育工程，為加快中心鎮轉型發展，懷著“讓農民在家門口過上城市美好生活”的美好願望，2010年底起省委、省政府分別在省級中心鎮和重點生態功能區縣城擇優選擇集聚輻射能力作用的特大鎮和縣城創新開展小城市培育試點，加速新型城市化，至今已開展3輪，在全省佈局了69個試點，它們猶如一顆顆明珠鑲嵌在富饒的浙江大地。
小城市培育試點以三輪的三年行動計劃為抓手，以體制創新為核心，以產業集聚、人口集中、功能集成、資源集約為手段，以建設“有大城市的功能設施和現代氣息、大自然的田園風光和生態環境、大幅度的要素集聚和高效利用、大批量的農民轉移和穩定致富、大力度的體制改革和制度創新”的現代化特色小城市為目標，走出了一條具有中國特色、浙江時代特徵的新型城鎮化路子。
8年來，通過強鎮擴權、補全功能、提升管理，一個個“特大鎮”因賦權活能而蝶變成“小城市”，通過繁榮經濟、體制改革、創新制度，一個個“農民”洗腳上岸變身為“市民”。小城市培育試點改變了浙江城多鎮少、城鎮結構不合理的現狀，構建了城鄉發展新格局；破解了浙江人多地少、要素不足的制約，建立了要素集約利用新機制；解決了浙江經濟社會快速發展與人民日益增長的美好生活的嚮往不匹配的矛盾，探索了政府職能轉變新模式。
今年正值改革開放40週年，為了宣傳好小城市培育試點成效，為小城市培育增添正能量。浙江在線聯合省發展改革委，特別推出“踐行八八戰略·獻禮改革開放40週年”浙江小城故事系列宣傳報道，錨定小城市，筆墨大繁華。
往期回顧
柳市全景
溫州樂清柳市鎮，名字裡便透著江南鄉鎮的富饒與美麗。據《樂清縣誌》記載，明朝隆慶年間，獨龍岡（今龍崗山）風光旖旎，崗下有一龍首橋（今虎嘯橋），橋畔大柳樹濃蔭如蓋，鄉人聚集在柳樹下交易，久而久之得名柳市。
甌江口北岸，一座因低壓電器而聞名的小城鎮靜靜矗立，沉靜之中蘊含力量。
這座名為“柳市”的小鎮，頭戴多頂“國”字桂冠。然而，在“中國電器之都”“中國百強名鎮”的美譽之下，這座小城鎮隨著經濟迅猛發展和城市日新月異，城市發展的資源要素困境也日漸顯現：因行政職能權限不匹配、土地要素短缺、基礎設施滯後等問題，柳市發展日漸捉襟見肘，城市品級亟待提高。
蘇呂小微產業園
2010年年底，柳市入選為浙江省首批小城市培育試點的試點鎮之一。2015年國家發改委下發文件，柳市成為國家首批開展中小城市綜合改革試點的四個鎮級單位之一。在小城市培育試點驅動下，柳市深入推行“建管並重”發展模式，高水平編制城市建設發展規劃，併科學運用智慧城市管理方式，營造城市地方特色，將小城市原有亂哄哄的繁榮局面轉變為有序繁榮格局，繼續在東海之濱、甌江以北延續“柳下集市”的富與美。
在小城市培育試點過程中，柳市更是交出了一份令人滿意的“成績單”。2017年全鎮實現地區生產總值267.1億元，完成財政總收入38.9億元；建成區人均公園綠地面積10.15平方米……
傳統節日市民划龍舟比賽
站在城鎮轉型的歷史轉折路口，從省級層面到國家層面，柳市鎮開始實現由“鎮”向“城”的跨越——從工業經濟走向城市經濟，化整為零穩固產業，城市形象和管理得到有效提升，由“鎮”向“城”蝶變的歷史新機遇正在向柳市走來。
化整為零
拓展企業新空間
直到今天，乾友科技有限公司董事長盧嶽友還是很難想象，公司所在的這片乾淨整潔的柳市蘇呂電器產業園，原本是個“髒、亂、差”的棚戶廠區。
這本是隸屬於村集體的土地，柳市以蘇呂村集體股份合作社為開發建設主體，對零散土地進行整合。原先佔地約83畝的髒亂棚戶廠房得到清理，一方面為企業發展提供了物理空間，另一方面又為村集體增加收入。
園區竣工投用後，入駐企業達到40餘家，產值6.5億元，利稅7000餘萬元，每年可為村集體增加收入2000餘萬元。
乾友科技有限公司正是搬入柳市蘇呂電器產業園的一份子。在入駐之前，乾友科技和眾多同類企業們面臨著同樣一個問題——“螺螄殼裡做道場”。
中國電工電器城
柳市除了龍頭企業外，多為小微企業。廣闊的小微企業在大量吸收勞動力的同時，也面臨場地限制的難題——技術升級需要裝備，新裝備需要空間；要進一步擴大生產、形成規模化運營也需要空間……
小微企業的企業主們對廠房建設的用地頗為渴求，然而這並非一己之力能夠完成。
柳市蘇呂電器產業園這類小微產業園成為擺脫瓶頸的一次絕佳契機。
中國電器文化節開幕式
如今，搬入蘇呂電器產業園內的乾友科技，生產面積擴大了一倍，2017年產值達到一億元，2018年預計增幅接近50%。“生產規模擴大了，生產能力大幅提升，就連上門洽談生意的客商都覺得我們有檔次了。”
物理空間上的釋放，帶來經濟空間的提升。推進小微企業園建設，讓更多的“盧嶽友們”有空間盛放夢想。
目前，柳市的蘇呂小微園、浙南眾創園等5個總面積達7.5萬平方米，集專業市場、企業展覽、電商集聚、眾創空間和綜合服務於一體的小微園區正逐一揭開“面紗”，成為小微企業主夢中的“新娘”。
從1到6
工業經濟走向城市經濟
近年來，柳市通過一二三產業深度融合發展，逐漸向現代農業“第六產業”嘗試，以增強城市經濟的活力。
在這個“溫州模式”的發祥地，工業是柳市的立鎮之本。從赫赫有名的正泰集團到德力西控股，柳市現有近8000家企業，其中3家中國500強企業、6家上市公司，地區生產總值達267億元，財政收入達38.95億元。
縱使曾經的輝煌歷歷在目，柳市這片土地上的人依舊要向前走。
按照“強企業、強創新、強平臺、強投資”的發展思路，在產業轉型春風吹拂的今天，柳市鎮提前佈局，計劃投資300億元，重點推進德力西、人民2個產業項目和七里港等4個小微創業園建設，力爭到2020年，工業總產值突破1000億元，高新技術產業增加值突破70億元。
柳市夜景
為了進一步優化調整產業結構，柳市鎮還千方百計從緊張的土地指標中劃出1082畝，用於建設正泰物聯網傳感器產業園、德力西智能電氣產業園、人民電器高新產業園等省級重大產業項目。
目前，總面積25萬平方米、總投資17億元的中國電工電器城已部分建成投用，有效融合了技術交易平臺、原材料採購等生產性服務功能。
德力西集團生產車間員工工作時照片
與此同時，柳市現代廣場購物中心、三里一路名品購物街、鋼材市場、氣動市場相繼建成營業，中楠御府、人民一品、新聚豐園、華京大酒店等一批精品樓盤、星級酒店相繼建成投用，巴度電商孵化園、浙南眾創園等創意園相繼開園，甌江物流園啟動建設，城市經濟效應更加明顯。
推動農業向“第六產業”發展，鼓勵農村休閒旅遊等新經濟新業態發展，建成糧食生產功能區29個，現代農業觀光園3個，農村土地經營流轉率達85%以上，促進一二三產業深度融合發展。
變亂為美
城市形象煥然一新
曾經的柳市，是出了名的“髒亂差”。比如，幾年前的蘇呂電器產業園的廠房還都是鐵皮房，安全設施幾乎為零，火災等事故也時有發生；專業市場周圍車亂開、道亂佔、攤亂擺、線亂拉現象突出。
小城市培育，不僅僅“強壯”了小鎮的經濟實力，本質上還是要讓當地居民過的更加幸福。
如今的柳市，瀋海高速複線、市域鐵路S2線、甌江口北大橋及溫州繞城北線二期建設如火如荼，柳青南路、溪橋路等一批城市主幹道建成通車，城市東西南北變通達。大興西路、三里一路等城市核心區域完成景觀改造。白天，美食一條街、服裝一條街、購貨一條街人頭攢動、熱鬧非凡；夜晚，彩燈通明、琉璃璀璨。
柳市中心菜市場
蟾河、荷堡、柳南、長虹、岙底等公園如漫天星辰，散落在柳川大地。柳市還成功創建省級園林鎮、省級衛生鎮，田園風光與城市設施相融相合，處處綠意盎然，生機勃勃。黃楊木雕、石雕、象牙雕、細紋刻紙、龍檔……柳市工藝美術品種繁多，能人巧匠輩出，湧現出王篤純、高公博等六位國家級工藝美術大師。
客運中心、現代廣場購物中心、垃圾焚燒廠、第三人民醫院等一批公共服務設施建成投用。中楠御府、一品花園等高檔小區相繼崛起，宜居宜業不再是夢。
非物質文化遺產展廳
柳市城市面貌的改變，是六年以來精心謀劃，宏觀擘畫藍圖，微觀精準執行的日夜結果。
通過“一核兩帶兩城”規劃導向，以城市綜合服務區為核心，甌江沿江時尚休閒產業帶和象陽時尚文化產業帶為兩帶，柳白新城和濱海物流新城建設如火如荼，柳市全面打造“經濟升級版”。
雲間柳市，繁華之城。歷經了小城鎮培育後的柳市，朝著“業強宜居小城市·全面小康標杆鎮”的目標，一個多姿多彩、魅力十足的甌江口北岸宜居品質新城已經展開。
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