廣東省東莞市迎來了最猛“關停潮”，目前市環保局已經給出鐵任務：關停5000家“散亂汙”企業，淘汰708臺生物質鍋爐。而為了打贏藍天保衛戰，東莞市更是出臺獎勵措施，鼓勵全市“兩高一低”企業主動關停引退。根據東莞市環保局、市財政局、市經信局近日聯合印發的《2017年鎮街推動“兩高一低”企業提前退出獎勵辦法》，鎮街每引退1家“兩高一低”企業，至少可獲得10萬元獎勵。各鎮街須於今年8月31日前，提出書面申請並提交有關材料。
引退1家企業至少獎10萬，引退獎勵範圍從水鄉擴至全市
為改善水鄉地區環境，優化產業結構，從2015年起，東莞市在水鄉地區率先啟動“兩高一低”企業全面整治與引導退出工作。
其中，2015年，水鄉地區重點以造紙、漂染、洗水、印花、電鍍、製革等“兩高一低”企業為整治退出對象。2016年，水鄉地區又重點以“不符合城鎮建設規劃、不符合產業發展規劃、不符合環境保護規劃”工業企業為整治退出對象。目前，東莞水鄉地區“兩高一低”企業整治退出工作已經基本完成，關停、整治的“兩高一低”企業超過150家。整治退出工作帶來的節能減排成效顯著，2015年關停的53家造紙企業實際去產能523.7萬噸。
以中堂鎮為例，在水鄉經濟區啟動“兩高一低”企業全面整治與引導退出工作後，造紙大鎮中堂順勢而為，以壯士斷腕的決心大力推進對紙品及紙製品支柱產業優化升級，引退12家造紙企業，淘汰落後產能，在經歷轉型陣痛的同時，為自身和水鄉經濟區可持續發展作出很大努力。近年來，該鎮通過實施加快基地集中供熱和集中排汙“兩個集中”建設、推進造紙企業的電機能效提升改造等多項舉措，逐漸摸索出一條綠色發展的新路子。
而根據近日印發的《2017年鎮街推動“兩高一低”企業提前退出獎勵辦法》，“兩高一低”企業提前退出的獎勵範圍，目前已從水鄉地區擴至全市各鎮街。該獎勵資金是指由市財政在年度預算資金控制規模內，安排資金統籌用於獎勵鎮街在引導“兩高一低”企業退出後取得汙染物減排的貢獻；獎勵對象為全市各鎮人民政府（街鎮辦事處）。
備註：原本的“兩高一低”企業引退範圍僅為水鄉地區（即地圖中紅色圈出區域），現在擴大到了整個東莞市。
獎勵年限為5年，企業須在今年8月31日前申報
為鼓勵各鎮街加快落後產能退出，近日，東莞市環保局、財政局、經信局聯合發佈《2017年鎮街推動“兩高一低”企業提前退出獎勵辦法》，明確無納入環境統計或由環境統計數計算結果小於10萬元的單個企業，每引退1家，鎮街可獲得10萬元獎勵。
根據《獎勵辦法》，納入鎮街轄區內引導退出的“兩高一低”企業必須具備以下條件：在納入鎮街引導退出名單期間，已在東莞依法申領工商營業執照、稅務登記證、特種設備使用登記證（設置有鍋爐的）、排汙許可證（項目有持證要求的），並具備完善的環保部門審批、驗收等手續，未被工商部門依法列入經營異常名錄或嚴重違法失信企業名單；在2017年3月底前，過去一週年期間處於正常生產狀態；必須註銷排汙許可證；必須拆除產汙生產設備，並辦理取消產汙生產設備的環保手續；在2018年6月底前，按要求完成退出並通過關停驗收復核合格等。
不過，因未完成往年“兩高一低”整治與引導退出任務，而延續至2017年度引導退出計劃的企業，不予作為獎勵鎮街的資金計算依據。
獎勵年限為5年（2012年至2016年）。其中，減排化學需氧量每噸獎勵4500元，減排氨氮每噸獎勵6000元，減排二氧化硫每噸獎勵2400元，減排氮氧化物每噸獎勵2700元。對於無納入環境統計或由環境統計數計算結果小於10萬元的單個企業，則按照每引退1家，獎勵10萬元的標準進行獎勵。也就是說，鎮街每引退1家“兩高一低”企業，至少可獲得10萬元獎勵。
屬地各鎮街應在今年8月31日前，提出書面申請並提交有關佐證材料；逾期未提出申請的，等同於自動放棄獎勵資格。
鎮街推動“兩高一低”企業提前退出獎勵標準（單位：元/噸）
備註：
1、獎勵年限：5年（2012—2016年）；
2、無納入環境統計或由環境統計數計算結果小於10萬元的單個企業，每引退1家，獎勵10萬元；
3、所有減排汙染物因子（化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物）獎勵標準以不高於對應獎勵價格為限。
年內淘汰5000家“散亂汙”企業、生物質鍋爐“清零”是鐵任務
早在今年4月，東莞市藍天保衛戰動員大會召開，會議下發的《東莞市藍天保衛戰行動方案》明確指出，將通過七大方面32項具體行動任務的強力推進，打贏藍天保衛戰。同時，市政府與各部門、鎮街簽定“清單式”責任書，作為打贏藍天保衛戰的“軍令狀”，確保大氣汙染防治行動 取得實效。其中，在產業結構調整方面，重點確保在今年年底前完成50%高汙染高排放企業和5000家“散亂汙”企業的淘汰任務，為發展新興產業騰出環境空間。“散亂汙”企業主要包括但不限於：印刷包裝、油墨、膠粘劑、有機溶劑、有色金屬熔鍊加工、橡膠生產、製革、化工、陶瓷燒製、鑄造、絲網加工、軋鋼、耐火材料、碳素生產、石灰窯、磚瓦窯、水泥粉磨站、廢塑料加工、小煉油、玻璃製造、紡織印染、合成纖維製造、表面塗裝、傢俱、製鞋、汽修、食品加工、石材加工、廢品回收加工、人造板製造、電子元件製造、酸洗磷化等小型製造加工企業；涉及使用塗料、油漆等小型企業或加工點，等等。
而作為藍天保衛戰的重要組成部分，東莞市大氣汙染防治辦公室正在同步開展全面推進生物質鍋爐“清零”行動，年內將淘汰708臺生物質鍋爐，確保在年底前天然氣管道通達全市所有有用氣需求的工業企業，工業鍋爐全面實現“煤改氣”。
據介紹，全市工業鍋爐數量較多，目前鍋爐總量超過2000臺。電力、造紙等行業燃煤消耗量大，佔全市耗煤量的90%以上，清潔能源改造進度緩慢。而不少生物質鍋爐在實際操作過程中，違法摻燒燃煤、廢木料、垃圾等行為比較普遍，未深度處理的煙塵、氮氧化物等汙染直接排入大氣中。
因此，在全省打贏藍天保衛戰的規劃中，生物質鍋爐被納入淘汰計劃中，今年全省開展生物質鍋爐專項整治行動，淘汰註銷不符合特種設備管理要求的生物質鍋爐，保留的生物質鍋爐必須配備高效除塵設施和視頻監控，確保汙染物排放達到或優於現行天然氣鍋爐對應的排放標準，今年底前要完成50%的工作任務，2019年年底前基本完成。
而在《東莞市藍天保衛戰行動方案》中，明確表示鍋爐產生的工業排放汙染，是當前影響東莞市空氣質量的主要因素之一。東莞嚴格控制汙染來源，全面禁止新建擴建生物質成型燃料鍋爐，推進生物質鍋爐“清零”行動。同時，制定生物質鍋爐等燃燒設施淘汰補助政策，引導生物質鍋爐有序淘汰。
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