“控辩式”讲评提升办案质量——《河南法制报》报道管城案管工作创新机制

“控辩式”讲评提升办案质量——《河南法制报》报道管城案管工作创新机制

“控辩式”讲评提升办案质量——《河南法制报》报道管城案管工作创新机制
“控辩式”讲评提升办案质量——《河南法制报》报道管城案管工作创新机制

“经过评查我们发现,某某案审查报告中的量刑建议和公诉意见书中的量刑建议不一致,请办案人予以解释。”

“控辩式”讲评提升办案质量——《河南法制报》报道管城案管工作创新机制

“这是因为被告人在开庭时当庭对被害人进行了赔偿,并取得了被害人谅解,于是我们在公诉意见书中将量刑建议区间进行了调整。”

“如果遇到这种情况的话,请办案人务必将处理缘由以说明的形式附卷,以备查档。”

2018年6月13日上午,郑州市管城回族区人民检察院举办了一次特别的案件质量讲评会。会上,该院案管部门专职评查员将发现的典型案件质量问题,以“点名”的方式向办案员额检察官发出问询。办案人接受了专职评查员大部分的“指控”,但就部分司法实践中出现的问题当场提出了异议,并对现有评查规则提出了的修改建议。双方对出现的问题在理论和实践方面进行了深入探讨,并达成了一致意见。

在以往的案件评查工作中,案件评查员将筛选出的瑕疵案件在全院予以通报,供办案人警醒并更正。然而该评查形式缺乏反馈机制,办案人在司法实践中遇到的某些问题无法回避,个人又无力解决,所以造成有些办案瑕疵屡次通报屡次出现。针对上述实际情况,该院创新工作机制,在案件评查的基础上加入了案件讲评环节,并首次提出了“控辩式”的讲评模式。给了办案人“辩护权”后,司法实践中的一些问题在讲评会上被相继提出,双方在耐心讨论后制定出了相关解决方案并形成制度,为以后的办案提供了依据。经过“控辩”后,案件管理部门与被管理部门不仅解决了司法办案中积累已久的“顽疾”,更取得了部门间的相互理解,达到了管理者与被管理者的共赢。

为了让“控辩式”案件讲评模式更好的发挥作用,管城区检察院斥资打造了全市首家现代化的案件质量讲评室。该讲评室约60平方米,配备大屏高清显示仪,可容纳30余名检察官进行案件质量讲评。在案件评查阶段,评查员依托该院研发的案件质量评查软件,对讲评的案件、讲评的问题、讲评的参与人员进行“智能统计、智能筛选、智能匹配”,迅速找出瑕疵案件以及该案承办检察官,大幅提高了评查效能,为后来的讲评提供依据。目前,该套评查软件经市检察院认可已在全市推广使用。

管城区检察院党组书记、检察长张东说:“员额检察官是司法办案中的“关键少数”,而“控辩式”案件讲评模式更具针对性,更有助于压实员额检察官的司法办案责任,从而在源头上遏制错案的发生和严重违法违纪问题的出现。”

今年初,管城区检察院党组提出了“规范管检、文明管检、智慧管检”总体工作思路,通过加强案件流程监督、案件质量评查等制度建设,规范了司法行为,切实提高了办案质量。自案件评查体系运行至今,该院共评查各类案件4424件,多起案件被评为省市“十大精品案件”。

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