亚太智库传媒:“一带一路”沿线风险评估

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亚太经济时报

当“一带一路”倡议所描绘的前景已逐渐为世界所认知时,也需要看清隐藏在机遇背后的风险。只有避开风险,才能真正抓住机遇。本文选自《亚太经济时报》2018年6月7日第三版。

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5年来,“一带一路”倡议将为世界带来的机遇已逐渐被各国认知。中国希望借着这项倡议,在全球治理和多边合作中承担更多责任与义务,也让世界搭上中国发展的便车。因此这项倡议也是中国实现让世界建设成一荣俱荣的人类命运共同体这一希望的载体。

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“一带一路”倡议为世界描绘的前景无疑是明朗的。但前路并非一片坦途,中国与沿线国家需要以合作披荆斩棘。正如危机与机遇一直并存,机遇的背后,也必然会伴随着潜在的风险。只有避开风险,才能真正抓住机遇。

主要风险分布

由于这是一项涉及多个国家,投资金额鉴以万亿美元的单位计算的倡议,在憧憬其积极乐观的前景的同时,对于它会面临潜在风险和挑战,无论是负责构建顶层合作框架的各国政府,还是直接参与其中的企业和投资个体,都需要有全盘清晰的认识。

全球风险分析评估公司维里斯科枫园(Verisk Maplecroft)认为安全局势严峻的中东和北非是一带一路面临风险最大的投资区域。《福布斯》杂志还援引Alexandra Wrage的观点指出投资目标国存在腐败的风险。随着马来西亚前总理纳吉布被卷入贪腐案件,这一风险似乎得以印证。

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贝克•麦坚时国际律师事务所(Baker McKenzie)曾列出该倡议将会面临的八大风险,包括项目的选择与融资、确保项目的顺利推进、法律风险、政治与安全不稳定、投资目标国对跨国并购的限制、财务风险以及企业所承担的劳动力等社会责任。

这些风险往往还是相互影响的。如对本地劳动力的雇佣是确保项目能在建设周期内不会横生变数的基础条件之一,也能通过促进当地就业为国与国之间的合作打下基础;对当地法律的不熟悉会让跨国企业对本地企业的并购带来阻碍;投资目标国的政治和安全不稳定因素会让建设项目面临停摆的局面,也阻碍了项目的有序推进,项目周期的延长甚至停滞将导致承建企业的资金链断裂,造成财务危机;盲目或好高骛远的项目选择也会影响其盈利前景,造成前期投资的资本无法获得回报。

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经济学人智库(EIU)同样在其发布的“一带一路”风险评估报告中将地区安全、主权信用、法律体系、宏观经济状况等十个类别为沿线国家的风险程度进行打分。地区安全局势尤其被作为首要考量标准。在其发布的风险指数排行中,叙利亚、苏丹、也门等被列为风险程度最高的国家均饱受战争、恐怖主义、地缘政治博弈的侵害。

进一步细分,“一带一路”在不同地区所遇到的风险都不尽相同。

亚洲:多样化差异

在参与“一带一路”建设的65个国家中,有41个国家位于亚洲。无论是“带”还是“路”,这条合作之路都需要穿越亚洲到达其地图上的终点,欧洲。

但从东南亚到西亚,数量众多的亚洲国家特点各异且对比鲜明。在宗教信仰上,仅在东南亚,就有佛教与伊斯兰教的区别。在法律体系上,海洋法系、大陆法系、伊斯兰法系国家林立于亚洲。有恐怖主义猖獗的南亚,也有饱受地缘政治博弈之苦的西亚。

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多样化的差异意味着这些国家所潜在的风险不尽相同。也就是说,在其中一个国家的成功经验不能被照搬到其他国家。无论是政府还是国家,在进行投资或经贸合作时,都需要知道不同国家的特点和独有的风险。

欧亚研究所(Eurasian Research Institute)研究员Lidiya Parkhomchik指出,哈萨克斯坦作为最受中国对外直接投资者青睐的前苏联国家,当前最大的风险在于政府领导层的变动。因此对该国的风险评估应着重于分析新的政府是否愿意在丝路经济带框架内实施的项目提供适当的政府支持。

经济学人智库认为,越南的法制系统相对复杂且几乎没有为外国投资者提供关于潜在隐患的公平警告。因此中国投资者在进入越南前应考虑是否在合同中加入适当的条款,并在必要时通过国际冲裁法庭保护自身合法权益。

而在马来西亚,除了此次新马高铁折射出关于政府更替的风险之外,该国的劳动力市场也是值得注意的地方,尤其是熟练技术工人的短缺。

欧洲:高标准的阻碍

而中国在与中东欧国家展开合作或投资时,遇到的主要风险在于欧盟会以自身的政治与社会标准来对中国投资提出要求,但这些标准往往忽视了中东欧与西欧之间的发展差距,导致一些符合中东欧国家标准的项目被欧盟以更严格的标准否决。

例如2017年2月,欧盟宣布调查连接贝尔格莱德与布达佩斯之间的高速铁路项目,原因就是违反了欧盟关于招标的法律。欧洲智库欧盟安全研究所(EUISS)也指出,欧盟应在环境与社会标准上对中国企业提出更高要求。

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因此,中国企业在投资中东欧时,应在环境保护、透明度和对劳动力的使用等方面提高标准,以满足欧洲的要求。同时需要与欧洲进行更密切的沟通,避免因为生产标准无法达到要求而影响项目进度。

以南欧国家希腊为首的债务国的主权信用风险也是中国企业必须考虑的风险。斯威本科技大学与深圳大学的多位学者还同时指出,文化差异、汇率波动、生产材料的质量保证等都是必须要面对的风险。

举一而反三,这些风险同样会在别处出现。无论是政府、企业还是投资个体,都需要在合作中化解这些风险。

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