2018年5月29日
CCTV《焦點訪談》欄目
以“低速”四輪車：四不像，三不管為題
對非標車現象及存在的安全隱患
進行了專題報道
▼
（建議wifi環境下觀看，土豪除外）
現在，在大街上經常能看到這樣的車：說它是汽車，可是仔細看看，它沒有上車牌；說它不是汽車，可是長得又跟汽車很像，而且還經常跑到機動車道上去。
這種車，一般叫做低速四輪電動車，不少老年人用它代步，年輕人開它也很多。當然，這個“低速”得打個引號，因為它經常開得挺快。而且，伴隨著它越來越多地出現在街道上，如何監管就一直成為公眾關注的話題。因為這種車已經成為“馬路殺手”。
2018年2月11日，在山東冠縣一國道交叉路口，一輛低速四輪電動車與一輛小型客車發生碰撞，電動車駕駛人受傷，車輛受損。
在廣西，一名紅衣女子和一名黃衣女子正在路邊步行，突然，一輛紅色低速四輪電動車從後方撞上黃衣女子。事故發生後，紅車並沒有停下，而是頂著黃衣女子繼續前行。
據公安交管部門統計數據，近5年，全國發生低速電動車交通事故83萬起，造成1.8萬人死亡、18.6萬人受傷，引發的事故起數和死亡人數逐年增長，年均分別增長23.3%和30.9%。
那麼，這些所謂的“低速電動車”為何數量增長迅猛、事故頻發呢？
原來，這種低速電動車的前身是老年代步車。對於老年代步車，國家也沒有明確的標準，各式各樣的車型、各種大小的車輛都有。再向前追溯，老年代步車是由殘疾人使用的機動輪椅車演變而來，殘疾人機動輪椅車有著非常細緻的標準，屬於非機動車，按照我國《道路交通安全法》第五十八條：殘疾人機動輪椅車、電動自行車在非機動車道內行駛時，最高時速不得超過十五公里。
近幾年，為了迎合市場，一些企業不斷對殘疾人機動輪椅車進行改裝，使得車輛體積越來越大，速度越來越快，而且功能也越來越多，已經大大超過了非機動車的限速、質量和外形尺寸，從這個角度來說，現在這種低速電動汽車已經從最初的非機動車進入到了機動車的範疇。
公安部道路交通安全研究中心機動車輛安全研究室主任周文輝表示，嚴格來說，這種車應該屬於汽車，但它是一種製造水平比較差的、達不到標準的汽車。
這些所謂的低速電動車售價從一萬元到四萬元都有，從外表看上去就是一款標準的汽車，那安全性怎麼樣呢？
2016年底，中國消費者協會在市場上以普通消費者名義購買了三輛不同品牌的低速電動車，委託國家汽車質量監督檢驗中心進行安全性碰撞試驗，結果觸目驚心。
儘管測試速度只有32公里每小時，但由於三輛試驗車均無牢靠的安全保護措施，車內駕駛員和乘客全部有骨折的危險，並且車輛碎片還會導致相關人員大量出血。
一段網友拍攝的低速電動車起火的視頻顯示，一輛車在充電時突然起火，幸好發現及時，周圍居民沒有遇險，但是車已被燒得面目全非。實際上，由於很多低速電動車的電路、電壓、故障防護等性能不達標，像這樣自燃或者充電時起火的低速電動車也並不少見。
就是這樣存在隱患的車，一些銷售人員表示，它們都有符合國家標準的合格證。然而，專家卻說，這類車不可能具有合格證。
周文輝主任表示，一輛車要出來的話首先要經過投資准入，然後它的工廠達到一定條件獲得許可，這個車型也要經過國家多項國家安全標準檢驗，但是目前來講第一步都沒有走，所以它不可能有合格證。
按照國家規定，擅自生產、銷售未經國家機動車產品主管部門許可生產的機動車型的，沒收非法生產、銷售的機動車成品及配件，罰款；有營業執照的，由工商行政管理部門吊銷營業執照，沒有營業執照的，予以查封。但為何這些低速電動車卻一直沒有得到有效監管呢？
清華大學法學院副院長餘凌雲 說：“主要原因是在源頭和銷售兩個環節沒有把握好，一個可能本身市場發展有這個需求，對於這樣的產業發展，有的地方政府採取一個支持的態度，允許它生產。”
周文輝說：“在發展初期相關部門沒有及時跟進，導致這個事情越來越多、越來越多，再去管理很難很難，錯失一個很好的時機。”
這些車輛還存在一個更大的隱患，根據國家規定，符合生產標準，被列入工信部《道路機動車輛生產企業及產品公告》中的車，才可以上機動車牌照，成為真正意義上的機動車。低速電動車並沒有被列入這個公告，即使它已經和一般汽車從外形上區別不大，但是它並沒有明確的汽車身份。可這打著擦邊球，卻也成為了商家銷售的噱頭。
銷售人員表示，開這車不需要駕照，跟開碰碰車差不多。不僅是不需要駕照，還有一個更大的賣點：低速電動車不用上牌。
由於很多駕駛低速電動車的人都沒有經過駕駛技能培訓及法規的學習，再加上車的質量較差，因此，在路面上造成了不少交通事故。而正是因為沒有牌照，還有不少肇事逃逸的惡性案件。
從生產到銷售，低速電動車就這樣一路綠燈地走上了路，那麼，這麼多的違法行為，也沒有人管嗎？實際上，由於低速電動車的闖紅燈、逆向行駛等違法行為，很多地方交警也進行過專項行動，但是，收效並不明顯，執法上也存在尷尬之處。
“交警遇到這種車應該怎麼處罰，沒有特別對應合適條款，很多地方無牌無證去處罰，這個我覺得也不是特別合適。”周文輝說。
雖然這種車方便了出行，有不小的市場需求，但這並不能掩蓋它存在的諸多問題。沒標準沒規範沒監管，野蠻生長，除了不能保證自身安全外，也嚴重威脅其他車輛和交通參與者的安全；除了違法違規生產銷售，同時也不利於電動汽車產業的健康發展。
問題很多，原因也分析了，至於怎麼解決，專家也支了招。而能不能解決，如何解決，對於有關部門和地方來說，是個考驗。這種三不管的代步車，確實到了必須管而且要管到底的時候了。
閱讀更多 鎮江網警 的文章
