便民利民政策：人社部全面取消領取社會保險待遇資格集中認證的通知
人力資源社會保障部辦公廳
關於全面取消領取社會保險待遇資格集中認證的通知
人社廳發[2018]54號
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳（局〉：
為貫徹落實黨中央、國務院關於深入推進審批服務便民化的部署要求，切實改進領取社會保險待遇資格認證工作，提升管理服務水平和群眾滿意度，經研究決定，全面取消領取社會保險待遇資格集中認證，完善工作機制，創新服務手段，實行“寓認證於無形”的認證服務新模式。現就有關事項通知如下：
一、充分認識全面取消領取待遇資格集中認證的重要性必要性緊迫性
開展領取社會保險待遇資格認證工作，是確保社會保險基金安全，保障全體參保人員合法權益的重要措施。但隨著信息技術的快速發展，傳統的集中認證方式與大數據時代的要求和群眾的需求越來越不適應，由此產生的問題越來越突出，社會反映強烈。全面取消領取待遇資格集中認證，是人力資源社會保障部門深入貫徹落實習近平總書記以人民為中心發展思想的直接體現，是落實國務院“放管服”改革精神和“互聯網+政務服務”要求的具體舉措，是提升社保服務便捷化和人本化水平的客觀要求。各地要充分認識全面取消領取待遇資格集中認證的重要意義，以此倒逼強化服務意識，加強信息化運用，讓信息多跑路、群眾少跑腿，切實提升人民群眾的滿意度和獲得感。
二、著力構建“寓認證於無形”的認證服務新模式
全面取消集中認證後，各地要構建以信息比對為主，退休人員社會化服務與遠程認證服務相結合的認證服務新模式.“寓認證於無形”，儘可能讓群眾不用跑就完成認證工作。
（一）全面開展信息比對認證服務。充分運用全民參保、異地就醫、聯網監測等數據資源，按月開展數據比對，有條件的可開展實時比對。大力推進“互聯網+人社”2020行動計劃，積極探索與公安、民政、衛生健康、交通、旅遊等部門開展業務協作，實現與人口管理、殯葬、就醫、乘坐飛機高鐵等實名驗證場景的信息共享，提升共享的實時性。通過加強大數據分析和應用，核實參保人員領取社會保險待遇資格，各地不得再要求參保人在規定時段到指定地點進行集中認證。
（二〉以服務方式精準開展認證信息核實。對於信息比對不能確認待遇領取資格、疑似冒領的人員，原則上要結合全民參保計劃和退休人員社會化服務等工作開展認證信息核實。要通過街道社區勞動保障工作平臺寓認證於服務之中，與健康體檢、文娛活動、走訪慰問等結合起來，對行動不便者要提供上門服務，對領取失業保險金人員還可採取上門提供職業指導、職業培訓等方式進行認證，讓認證對象切實感受到改進服務帶來的便捷。
（三）積極推行異地居住人員遠程自助認證。對於異地居住的人員，各地不得要求參保人返回參保地進行認證。要大力推廣基於互聯網的生物特徵識別認證、手機APP遠程認證等服務渠道，使服務對象就地即可完成認證。對在國外（境外）居住人員，暫繼續按照外交部、財政部、人力資源社會保障部《關於在境外居住人員領取養老金資格審核表有關問題的通知》（外領函〔2015〕660號）要求辦理，同時積極商有關部門，推動儘快改為通過互聯網進行視頻認證。
三、積極穩妥做好組織實施工作
（一） 周密部署，儘快實施。各級人力資源社會保障部門要加強組織領導，抓緊制定實施方案並儘快組織實施。尚未部署開展集中認證的地區，不再開展集中認證；已部署開展集中認證的地區要立即停止並做好應急處置，確保工作平穩銜接。要把本通知要求傳達到每一個認證機構、每一名工作人員，做到全覆蓋。部裡將對仍開展集中認證的地區進行通報批評，對造成不良社會影響的責任單位和責任人進行嚴肅問責。各地要於6月底前將落實情況書面報告部社會保險事業管理中心。
（二） 依法依規，嚴查冒領。全面取消集中認證後，領取待遇資格核查工作不能削弱，要及時對疑似冒領人員進行信息核實。對確認失去待遇領取資格人員，要按照相關規定停發待遇。對發現的冒領行為，責令退回並嚴格依規處理，涉及違法犯罪的，按規定移送司法機關。同時，要充分依靠社會力量和群眾監督，通過披露曝光騙取、冒領社會保險待遇的典型案例，形成良好的輿論監督氛圍，共同維護社會保險基金安全穩定。
（三） 適時宣傳，凝聚共識。各地取消集中認證工作到位後，由部裡統一組織公開宣傳報道，並及時總結各地務實便民的好做法、好經驗。既要讓群眾瞭解全面取消集中認證這一新舉措所帶來的便利，又要讓人民群眾認識到資格認證事關社保基金安全和全體參保人員的根本利益，最大程度接受社會監督，最大程度凝聚社會共識。
人力資源社會保障部辦公廳
2018年5月31日
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