新華社銀川７月４日電題：非法侵佔保護區千餘畝，“循環產業園”緣何成為“汙染源”？
作為國家“城市礦產”示範基地，位於寧夏靈武市的再生資源循環經濟示範區為何建到了國家級自然保護區裡？頂著“循環經濟”帽子的產業園，為何竟成為當地最大的汙染源？
近日，中央環保督察組對園區進行督察“回頭看”發現，兩年來，自治區發改委成“甩手掌櫃”，地方政府寄希望於“保護區重新勘界”，均無視２０１６年中央環保督察提出的整改要求，導致園區始終未退出侵佔的保護區土地，環境汙染問題依舊突出。
（小標題）產業園建到保護區裡，“再生資源”成“二次汙染”
走進傑瑞邦達環保科技有限公司的廠區，約２０００噸屬危險廢物的油泥，堆放在未做封閉處理的簡易貯存池中。
而面對督察組的追問，企業人員謊稱企業早已停止生產。直到督察人員當場拿出此前暗查的照片，並抽查企業生產運行記錄後，企業工作人員才不得不承認白天故意製造停產假象，實際晚上偷偷摸摸生產。而就是這樣不符合環保要求的危廢處理設施，企業竟拿到了當地環保局的環評批覆。
類似汙染現象在靈武市再生資源循環經濟試驗區並非個例。廢鋼鐵、破碎廢料、各種垃圾亂堆亂放，廢機油等危廢物去向不明，刺激性化工氣體肆意排放……督察組當天隨機抽查了６家企業，環境汙染或風險問題均十分突出。據瞭解，截至目前，園區內“散亂汙”企業２０餘家，約佔企業總數的１／４。
靈武市再生資源循環經濟示範區，是覆蓋寧夏、內蒙古、陝西、甘肅、青海等周邊５００公里範圍內的區域性資源再生利用基地，並於２０１１年正式成為國家“城市礦產”示範基地。
一座原本旨在消納廢舊物資，變廢為寶的循環產業園，除了成為城市“藏汙納垢”之地外，還非法侵佔寧夏靈武白芨灘國家級自然保護區土地上千畝。
２０１６年，第一輪中央環保督察在向寧夏反饋督察意見時指出，２０１３年７月，自治區發展改革委批覆的《靈武再生資源循環經濟示範區總體規劃》，侵佔白芨灘國家級自然保護區實驗區１２９３畝。
（小標題）“假整改，真變通”，整改政令淪為空文
針對靈武市再生資源循環經濟示範區存在的問題，２０１６年寧夏督察整改方案中明確，２０１８年年底前，自治區發展改革委牽頭，調整《靈武再生資源循環經濟示範區總體規劃》，將侵佔白芨灘國家級自然保護區土地調出規劃範圍。
然而，中央環保督查組此次“回頭看”發現，在２０１６年第一輪中央環保督察反饋後，園區侵佔保護區，以及一些手續不全、環保設施運行不正常的企業非但沒有整改清退，反而繼續引進新項目。２０１７至２０１８年間，仍有６個新建、擴建再生利用項目在園區落地。
“自治區發展改革委和靈武市以敷衍整改，甚至弄虛作假的方式應對中央環保督察，情節嚴重，性質惡劣。”督察組如此評價。
督察組認為，自治區發展改革委作為整改主要責任主體當起“甩手掌櫃”。園區侵佔保護區的問題整改應由自治區發展改革委牽頭，但近兩年來，自治區發展改革委僅是致函靈武市政府，要求其加快修編規劃，並未採取其他實際行動，致使規劃調整、生態恢復等整改任務未有實質性推進。因自治區林業廳等部門提出異議，規劃調整中途擱置，為了推卸責任，自治區發展改革委“另闢蹊徑”，竟然在２０１８年４月發文撤銷《靈武再生資源循環經濟示範區總體規劃》，以“一撤了之”來應付整改。
而靈武市在園區整改過程中也表現出“重發展、輕保護”“不擔當、不碰硬”的態度。在實質性整改工作基本沒有開展的情況下，還擅自於２０１７年１２月對整改任務自行進行銷號處理。
在現場檢查時，督察組詢問靈武市有關負責人“兩年來做了哪些工作”，他們表示曾“寄希望於自然保護區重新勘界，將產業園區調出保護區”。
（小標題）嚴肅問責，讓地方真正擔起環保責任
據瞭解，日前，自治區發改委已會同靈武市政府依法責令２１家違法侵佔保護區企業６月底前全部停產，９月３０日前完成搬遷，退出佔用自然保護區的１２９３畝土地。
銀川市也對相關整改不力涉及人員進行了問責，其中，對靈武市委常委、政府常務副市長朱立峰給予撤銷黨內職務、行政撤職處分，另有幾名黨政領導幹部分別受到黨內警告、記過等處分。
專家表示，中央環保督察是手段，不是目的。生態環境保護能否落到實處，關鍵在領導幹部。對於督察中發現存在突出問題、對造成生態環境損害負有責任的領導幹部，必須嚴肅追責。
“應通過督察切實傳導環保壓力，提升責任意識，在解決突出環境問題的同時，不斷推動生態環境保護長效機制建設，讓環保工作真正成為地方政府的日常工作。”寧夏社會科學院研究員李祿勝說。（完）
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