義烏市委常委、公安局長詹肖冰為輔警授警銜。資料圖
作為全球最大的小商品集散地，義烏社會治安管理工作的重要性不言而喻。近年來，義烏市公安局面對警力緊張問題，積極推進“警隊共同體”建設，多項輔警管理改革工作走在全省前列。今年以來，已有16批公安機關的考察團來義烏學習輔警管理改革工作。
A.推進輔警規範化建設
“我宣誓：我志願加入義烏警隊，堅決做到對黨忠誠、服務人民、聽從指揮、遵章守紀、清正廉潔、嚴守秘密，絕不損害警隊形象，做一名合格的輔警隊員，為維護社會和諧穩定而努力奮鬥！”在日前舉行的義烏公安輔警大會上，新招聘的90名輔警代表莊嚴宣誓。宣誓結束後，義烏市公安局負責人為新加入的輔警授輔警銜。大會還宣佈了提任的輔警大隊副大隊長名單和45名“年薪制”輔警名單。
“年薪制”輔警是對擁有專業技能或公安特殊工作需要的優秀警務輔助人員，實行一事一議、一崗一議，年薪標準分為8萬元以下、8萬至12萬元、12萬元以上3個層級。
據瞭解，義烏擁有77.6萬名本地人口，136萬名外來人口，治安形勢複雜。然而，義烏警力與實有人口比例僅為萬分之五點七，公安機關現有的編制人員配置無法滿足工作需求，這就需要警務輔助隊伍協助公安機關，開展維護社會治安、服務人民群眾等工作。
據義烏市公安局輔警管理科副科長王偉洪介紹，由於輔警管理制度相對滯後，輔警職責權限不清、職業保障偏低，導致輔警隊伍不夠規範、留不住骨幹，輔警個人職業滿意度不高，缺乏事業心和進取心。
2011年，義烏市公安局成立我市首個輔警管理科，專門負責輔警管理、招錄、培訓等工作，邁出了探索輔警管理系統化、制度化、專業化的第一步。2015年，義烏以打造“警隊共同體”為目標，明確“減員、增資、提效”的改革大方向，啟動輔警管理制度改革。2016年，義烏重新核定義烏市公安局輔警編制，出臺《義烏市公安協輔警管理暫行辦法》《義烏市公安局協輔警編制分配方案》，輔警待遇從原先每年每人3.5萬元提升至4.5萬元。去年初，在普遍提高輔警經濟待遇基礎上，義烏推出輔警“年薪制”，對專業特殊輔警人才薪酬待遇標準實行一事一議、一崗一議。
在日前舉行的義烏公安輔警大會上，義烏市公安局輔警黨支部成立。此舉在解決輔警入黨問題的同時，還將形成以黨建為抓手，充分發揮黨員帶頭作用，助力輔警隊伍規範化建設再上新臺階。
B.培養全警團隊意識
去年5月19日，習近平總書記在全國公安系統英雄模範立功集體表彰大會上，對全國公安機關和廣大公安民警明確提出“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”的總要求。
今年6月，在義烏市公安局的月度工作例會上，義烏市公安局交通管理分局車輛管理大隊輔警泮軍有以貫徹學習“5·19”重要講話精神為主題，圍繞如何立足自身工作進行彙報演講。
據瞭解，義烏市公安局每月的工作例會都由一名基層民警、一名基層輔警作工作彙報。義烏市公安局局長、局黨委班子成員、各單位相關負責人等60餘人參加會議，認真聆聽基層聲音。
泮軍有是麗水市縉雲人，高中畢業後考入義烏工商職業技術學院，2012年在交通管理分局車輛管理大隊實習。由於從小崇拜警察職業，大學畢業後泮軍有就在車輛管理大隊工作，從最基礎的查驗員做起。
在義烏公安系統，無論是年終大會、務虛會，還是每月召開的科所隊長例會，都有輔警代表上臺發言。大到深化工作機制，小到改進食堂飯菜，都做到輔警不缺席。
為此，義烏市公安局還出臺輔警榮譽勳章制度。2016年以來，共有141名輔警榮獲金質、銀質、銅質治安榮譽獎章，累計表彰900餘人次。在G20杭州峰會安保工作表彰會上，義烏有55名輔警分別獲得浙江省公安廳、金華市公安局頒發的“安保先進個人”榮譽稱號。去年，義烏市公安局獲得“全國優秀公安局”榮譽稱號。在揭牌儀式上，義烏由一名民警代表和一名輔警代表共同參與揭牌。
義烏市委常委、公安局局長詹肖冰表示，在日常工作中有意模糊民警、輔警邊界，淡化民警、輔警稱謂，統稱為警隊，營造一種平等的夥伴關係，推行“勇擔使命、合力攻堅，目標一致、行動統一，團結協作、鍥而不捨”的“狼性團隊”精神，培養一榮俱榮、一損俱損的全警團隊意識。
C.加快輔警職業化進程
趙志威是今年新聘用的“年薪制”輔警。從業20年來，他先後在稠城治安聯防大隊、義烏市保安公司城南中隊、福田派出所工作。憑藉突出的業績，趙志威被調至義烏市公安局輔警管理科工作，是全省首個輔警身份的輔警管理科副科長。
“實行輔警‘年薪制’等創新舉措以來，2017年輔警隊伍的人才流失比2016年下降了近300人，大專以上學歷的隊員已佔輔警總人數的30%。”王偉洪說，“年薪制”輔警的推出，不僅緩解了輔警骨幹留不住的難題，輔警隊伍裡的文化程度也有了明顯提升。目前，義烏已聘任6萬元以上“年薪制”輔警331人。
2009年，熊沁蕾和周德成同在義烏稠江派出所工作，共同的人生價值觀使他們相戀結婚。去年7月，熊沁蕾被聘為“年薪制”輔警。今年6月，熊沁蕾和周德成分別被提拔為廿三里街道派出所和稠城街道派出所輔警副大隊長。“感覺肩上的責任更重了，我的幹勁也越來越足了。”熊沁蕾說。
為加強輔警隊伍管理，義烏市公安局參照民警“一網考”的做法，專門開發了輔警績效考核系統，將全體輔警納入統一管理，考核結果運用於年終獎分檔、評優評先、骨幹競聘。同時，設置2%～3.5%的淘汰比例，在輔警隊伍中營造出“幹好幹壞不一樣”的氛圍。此外，義烏市公安局還借鑑人民警察人才庫思路，建立輔警後備人才庫，為優秀輔警打造晉升快速通道。
義烏市公安局政治處主任樓旭君表示，輔警走職業化發展道路已成為發展大趨勢。“年薪制”輔警舉措致力於打破輔警職業天花板，有助於打造黨政認可、群眾滿意、警隊認同、走在前列的義烏“警隊共同體”。
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