美国这种三权分立、总统普选的国家是如何确保军队绝对中立的?

陳康喜

美国存在“特殊的国情”,我在此前的问答里提到过,主要是:

1.美国是联邦制国家,同时还是一个“合众国”,50个州就相当于50个“国家”,不存在中央和地方的关系,只是职责不同。联邦政府只是“法律意义上的全国政府”,不是“中央政府”。

2.美国不存在“中心地区”或者“核心地区”,有且只存在50个州,不存在“核心州”或者“非核心州”,各州在法律上一律平等,在实际上也是非常平等。

这两点,一定程度上确保了议会,可以牢靠的把握住“立法权”,使得三权分立逐渐稳固。因为假如美国不是以上两种情况,议会恐怕就很难保证制约性,最终将会导致总统的“堡垒州”占便宜,甚至还会出现军队效忠的问题,在这里出于众所周知的原因,不多做阐述。

在美国,军队是怎么定义的呢?

过去总听人提起“美军”这个称呼,很多人以为美军的全称就是“美国军队”,其实美军的全称叫作“美利坚合众国武装部队”,并不是简单地“美国军队”。同样的,美军也不是单纯的“美国联邦政府军队”,在这里需要注意,美军只对一个实体负责,那就是美国,并不是特指美国政府或者美国国会。

在实践中,美国联邦政府有权指挥美军,实际上就是总统有权指挥美军,总统在美国三权分立的政治架构中处于核心地位,权力最大,担任美军总司令,但是只是法律意义上的。

需要明确的指出,美国总统对于军队的掌握程度,并不像某些人认为的那么高,其实联邦政府或者总统只是对军队有“使用权”,不存在“所有权”,所有权只能归美国这个政治实体所拥有。既然是使用权,那么很简单,就得需要受到法律的制约。

首先有一条,是很多人所不知道的,直接就可以把美国军队给“锁死”,那就是:美国军队不能在美国本土进行军事行动。

这也是为什么在某些科幻电影里面,像《复仇者联盟》里面的纽约之战,最后出动的却是国民警卫队,而不是美国陆军?因为:法律不允许。

再比如电影《惊天危机》所表现的,白宫都沦陷了,可总统竟然不能派兵来保护白宫,只能自己跑路,这是为何?因为:法律不允许。

这就是一个法律问题了,假如总统不满意了,被弹劾了,竞选连任失败了,然后赖在白工不走了,是不是可以派军队来阻拦“搬家”呢?答案是不可能,因为:法律不允许。

那好,有人说法律是人定的呀,假如真的有个总统无视这些法律,直接发个命令要求美军一个师长带兵来护驾,这个师长会不会因为总统是“最高司令”就过来了呢?

发生的几率很低,因为要承担风险:法律风险。

那好,假如这个情况就是发生了,美军就是跟着总统犯法了,无视国会和法律,赖在白宫不走了,是不是就成事了呢?

这就属于作死了。因为总统一旦干了这件事,就意味着丧失合法性,其它50个州就立即宣布此人是“伪总统”,恐怕50个州长会带领国民警卫队去讨贼,最后不是被灭了就是进监狱。

因此,假如总统想利用军队来搞某些图谋,他需要同时做到以下几点:

1.买通美国军队所有的主官,说服他们只效忠自己,无视联邦法律。

2.买通所有的州长,包括国民警卫队主官,说服他们只效忠自己,无视联邦法律

3.买通所有的参议员和众议员,说服他们只效忠自己,修改联邦法律。

那么请各位想一想,这个总统就算有10000亿美金,恐怕也没法做到这一点。

因为还牵扯到一个“合法性”的问题。

这个合法性来自哪里呢?就是美国人民同不同意。

有人说国会同意不就行了吗?这种看法太简单了,国会只是代表各州的利益,但是不存在代表全部州利益的代表。

比如说弗吉尼亚州的众议员,是代表弗吉尼亚州的利益,他要是敢说自己代表50个州的利益,恐怕会被人笑死。这也就意味着,在美国联邦政府,国会和最高法院的“三权分立”架构中,最容易获得合法性的就是“议会

”。

假如总统真的“赖着不走”,还私派军队来阻止别人搬家,甚至还控制了国会参众两院。

那么美国人民完全可以利用各个州议会表决一下,脱离联邦,成立新的美利坚合众国,选出新的议会,彻底否定那个“赖着不走的伪总统”。或者直接组建新的议会,彻底否定伪议会。

因此,这就给那个“赖着不走的总统”出了两个新的难题:

1.买通所有州的议员,说服他们只效忠自己,无视联邦法律。

2.买通50个州的所有民众,说服他们只效忠自己,无视联邦法律。

恐怕那个“想赖着不走的总统”,想想这个成本,算算账,自己估计就会主动搬家了。

以上只是说了些法律方面的,就已经把这条路直接堵死了。

当然了,还有很多其它方面的原因,这些因素有机会再说。


图维坦

另外,军队内部的决策机构仍然由作为文官的国防部长领导,职业军人组成的参谋联系会议只能提供战术和技术方面的意见,没有决定是否开战或停战等重大决策的权力,必须听命于民选的总统。

美国的军队体制高度封闭,在美国的国家权力体系中没有军人的参与,议会内部不设军人席位,军人不得当选议员或者其他行政公职。

正是军队在国家序列中的全面弱势状态,使军队即使想发动政变也得不到媒体、企业等任何其他社会资源的支持。包括军队该使用什么样的武器,都要由议会决定。军队只保留申诉的权利。

但是,虽然美国军队在国家序列中属于弱势群体,国家也给了军人优厚的福利和崇高的荣誉。从军的人也并不吃亏。也就少了发动政变或拎起枪杆子造反的欲望。当然如果你穿腻了军装,辞去军职后要经商还是从政也没有人阻拦得了你。

假如你真的政变成功,你的权力只在联邦政府内部有效,下面的各州县根本就不会理睬你,媒体也一齐批判你,有二百年民主传统熏陶的百姓也不可能接受你,白宫门口不会再有游行示威的人群,迎接你的是一阵阵的枪声。


皓月千山

美国这种国家,总统的权利是很小的。即便挂着美军总司令的衔,基本上在军队也没有什么影响力。军队的中立靠的是几个方面。

第一,官不知兵,兵不知官。美军的高级将领很少有长期任职的,大多都是三年左右就调走了。因此,很难形成官兵长期一起供职的情况,军队就变得中立了。就是发动战争的美军将领也很少能超过五年不调动的。

第二,训练士兵的,和指挥作战的分开。训练士兵都不能调动士兵作战,指挥作战的平时不训练士兵。这样就更不容易变成某个势力的部队。

第三,美国军官的政治地位很低。在美国政府高层几乎没有什么美军的人。想成为国防部长还需要退役几年才行。而提名权还都在美国文职人员手里。

第四,美军士兵都是雇佣军。美军宣传的政策就是拿钱干活,可以投降。大部分美军士兵也都是来拿工资上班的人,甚至很多为了绿卡的外国移民。这就导致美军的素质普遍比较低,也没有什么政治觉悟,更别说去参与政治斗争,成为某个势力的人。

第五,美军的情报机构,宪兵等组织都是掌握美军内部动向的特务组织,一有什么风吹草动都会掌握,非中立的行为必然要引起这些部门的关注,不会造成非中立的情况。


slience36896972

其次 美国不是一个统一的国家,是一个合众国也可以把它理解为一个北美洲的联合国.州与州的法津不同.各州警察也不是同僚关系.跨州犯罪的犯人需用国际法引渡.

美国总统对外权力比较大 对内没有什么实权,各州完全可以不鸟他,因为各洲洲长并不是由总统任命的.

各州有民兵.各州平民都有持枪权.持枪法案保障了平民反抗暴政的权力.美国人认为独裁暴政才会压迫人民,而不是境外势力.

美国总统由上下两院议会牵制.无法对内作恶.倒是可以不经议会对外宣战.总统有60天海外用兵权.

美国总统最多只能连任两届,宪法规定军队不得干涉内政.所有内政问题需要上下两院协商解决


亚伯拉罕2017

国家行政机构的设置和划分属于上层建筑,美国独特的形成方式所形成的美国文化是基础。

所有国家的行政管理都建立在这个国家的文化基础之上。万丈高楼平地起,没有国家文化作为基础和保证,任何行政的设置方式都不能被执行。

行政的设置取决于国家文化和民众认同。因为先有文化基础和民众认同,才会有与文化基础相应的行政设置。

橘生淮南则为橘,橘生淮北则为枳。不同的土壤决定不同的形态。

先有共识然后才有肯定共识的法律,先有文化才有建立在文化基础上的行政设置。

军队的管理有两只手。

一只是国家行政结构的设置和行政权力有形的手。

一只是民族文化和人心认同无形的手。

有形的手和无形的手两者之间,因为有形之手生于无形之手的基础之上,所以有形之手是无形之手的辅助和具体化实效化的体现。

所以有苏联的迅速解体,有土耳其军事政变的迅速瓦解。因为它们已经不符合国家文化和民众的认同了。

所以以美国为首的西方国家喜欢对外文化侵略大搞颜色革命。一个国家的军事失败不可怕,可怕的文化战争的失败。一旦文化传承和底蕴被侵蚀腐化,这个国家和民族就会有亡国灭种的祸患。

历史上的四大文明古国只剩下中国,就是中国文化底蕴的深厚和博大精深。历史上我国王朝遭遇重大失败而导致异族统治的也有。比如最为人所知蒙古人建立的元朝和满族人统治的清朝。但是我们都凭借先进的文化最终战胜和同化他们。从而形成汉族为主导其它少数民族蒙古族、满族等为辅助团结一家亲的中华民族。


净化a木子

西方国家即典型的资夲主义国诸如英,法,美德,加拿大,澳大利亚等等的军队独立性制度设计早已有之。早在中世纪,即欧洲封建社会,因以城邦为主,军队也由国王,封建城帮主或农奴主所有,因为,他们出俸禄养活军队,所以,军队没有独立性,依附性很强,但随着资夲主义发展,一些地区国王势力衰弱,无力供养军队,士兵们回归家园成为自由人,而另一些封建主,工业主为爭夺利益而打仗就临时花钱雇佣一些原有士兵,一旦战爭取胜为降低成夲,除保留一些基本队伍而遣散大部分部队。这样,在历史上,一定程度上,欧洲一些国家并没有职业军队的理念。有职业军队的形成是资夲主义进入工业化时的事。资夲主义强调民主,民权与自由,建立职业军队的唯一目的是对外,是用军队保障本国自由世界,对外确保本国利益在与他国交往时不受损失。而军费是纳税人交而不是政府交,政府只是民众纳税代理人,而政府的总统,首相是谁当政并不改变纳税人与代理人关系。因此代理人不重要,而规则不改变,军队又是谁出钱就为谁打。故西方国家军队均可以保持独立性。


手机用户59480155998

三权:司法权、行政权、立法权,三权分立,或者叫做分权制衡,指这三权独立行使。

在美国,行政权指政府,立法权指国会的上下议院制度,司法权指法院。三权分立也就是立法、行政、司法三种权力相互分立,相互制约、相互平衡。简单的说就是以下三者两两制约和平衡。

属于立法机构的国会对行政有弹劾总统的权力,对司法有批准法官的权力。

属于行政的总统对国会制定的立法有否定制约权力,对司法有任命法官权力。

属于司法的法院对行政的总统有宣布违宪的权力,对

立法的国会有司法审查的权力。

通过对三权之间的相互制约,即任何一种权利机构发布的命令必须要有另外一种或两种权利来约束,从而保证了稳定!


达摩禅院

这个问题我来回答你。 1 西方有句名言,我下属的下属,不是我的下属。美国是联邦治国家,美国总统只是联邦政府首脑,无权管理州政府具体事物,所以对美国人而言,总统并没有太大的权利。2 美国的军队和警察分为联邦军队和州政府军队和各级警察,领导权在直属上级部门,所以美国总统并不拥有全部军队。3美国的军队高度职业化,市场化,对军人而言是为整个联邦政府服务,而非总统个人。4美国的总统的任期限制,确保总统在短的时间内不会对军队产生过多影响。5国家最重要三种权利,立法权,司法权,行政权,分别有参众两院,总统,大法官拥有,三者互不隶属,相互制约,其中两院握有美国的财政大权,审议权,弹劾总统的权利,立法征税等重要权利。因此,即使总统领有军队,但是你没有钱给军人发工资,军人也不会听你的。美国议员代表由人民选出,直接对人民负责,不对总统负责。6美国政府各级行政部门没有军人担任职位,都是有选出的州长,总统提名通过参众两院后任职的,所以美国的各级政府部门官员的任期都是一种雇佣关系。总统换届后,就结束了。7美国军队直接领导部门是美国国防部长领导的五角大楼。除美军联系会议有军人参与战术支持外,其他都有文管领导和决策。8美国总统由人民选举产生,对人民负责,总统独裁,会受到弹劾。9美国人素质偏高,把工作和人际关系分开,所以军人不会青红皂白的愚忠,所以即使总统想独裁,军人也不会接受领导的。总统只能以国家的名义领导军队,而不能以个人名义,否则你是调不动军队的。10退休的总统是平民,没有任何领导权利。11总统的权利是由人民赋予的,而非从人民手里夺来的,是一种契约关系,任期结束后,契约自动失效。


希望之草

美国总统有开战权,但是是有限权力,你乱来,国会不通过,你的命令按规定军队不能执行。所以执政党和总统的权力是被制约的。

还有一个美国的特有标准,就是道德标准,工人上街罢工,烧了汽车,甚至伤了人,总统下令向工人开枪,军队不会执行。这个标准也掌握在誉论手里。誉论说你过份使用武力,你将军要下台。


赵曙光教授

1776年7月4日,在北美洲十三个殖民地的代表举行的第二届大陆会议上,通过了由托马斯·杰弗逊起草的《独立宣言》。这是人类历史上最伟大的文献之一,每一个字都闪耀着自由和人权思想的光辉: “我们认为以下真理是不言而喻的:人人生而平等,造物者赋予他们若干不可剥夺的权利,其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利。为了保障这些权利,人们才在他们之间建立政府,而政府之正当权力,是经被统治者的同意而产生的。当任何形式的政府对这些目标具破坏作用时,人民便有权力改变或废除它,以建立一个新的政府;其赖以奠基的原则,其组织权力的方式,务使人民认为唯有这样才最可能获得他们的安全和幸福。”

这就是美国先贤们和美国政府甫一开始立国就追求的国家理想和全民价值观。代表军队的剑只是为了捍卫这种人类理想和价值观而存在。正如华盛顿所说的那样,如下图所示:这也就是后来林肯总统反复强调的美国国民的三大权力:生命的权力、自由的权力、追求幸福的权力。由此理念而建立的美国政府架构,军队是不在政府架构之内的一个独立的存在,军队只效忠于国家和全体国民。如下图所示:

三权分立的宪政结构,国民用选票来表达自己的愿望和意志。这样的国家和国民既不可能受到美国政党的控制,更不可能受到武装到牙齿的军队的控制。 这就是现代宪政文明!

富兰克林·罗斯福总统更是明确的提出了国民有四大自由:言论自由、信仰自由、免于匮乏的自由、免于恐惧的自由。其核心依旧是与美国立国理念,与美国国民价值观,与军队的绝对中立是完全一致的。


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