新華社布魯塞爾6月29日電為期兩天的歐盟峰會29日在比利時布魯塞爾閉幕，會議主要討論了難民、英國“脫歐”、歐洲防務合作、歐美貿易爭端以及歐元區改革等議題。
分析人士認為，雖然歐盟各國在此次峰會上就難民問題達成妥協，但英國“脫歐”談判最困難的任務沒有解決，歐美分歧加劇令跨大西洋關係面臨巨大考驗，這些仍然是歐盟有待破解的困局。
難民問題達成妥協
經過徹夜商談，歐盟各國領導人29日清晨終於就難民問題達成一致，同意探索在歐盟境外設置難民中心、在歐盟境內設置管控中心。
會議發表的公報稱，成員國將在自願基礎上設立管控中心，安置“在歐盟領土上”獲救的難民。在管控中心，成員國可以迅速對非法移民進行甄別，決定哪些人應予遣返，哪些人確實需要國際保護。所有成員國應共同努力，接管從管控中心轉移的難民。
此前，因意大利總理孔特對會議公報草案持反對意見，導致公報遲遲未能發佈，而最終出爐的公報反映了與會各方在此問題上的相互妥協。
比利時歐洲學院教授、歐洲地區委員會前秘書長斯塔爾在接受新華社採訪時說，處理目前的難民危機需要雙管齊下：一方面要有效管控歐盟邊界，另一方面要提供合法的移民途徑。“這樣的政策將可以管控入境外國人的數量，同時保持歐盟內部的國界開放。”
6月28日，比利時首相查爾斯·米歇爾（前左）向英國首相特雷莎·梅（前右）贈送比利時足球隊的球衣。當日正值比利時隊和英格蘭隊在2018俄羅斯世界盃足球賽小組賽上交鋒。（新華社/美聯）
英國“脫歐”艱難推進
峰會期間，英國首相特雷莎·梅並未獲得太多時間與歐盟27國領導人討論“脫歐”議題。
分析人士認為，特雷莎·梅此行目的很明確，即盡力說服其他成員國在“脫歐”談判中表現出更多靈活性。但自3月份歐盟春季峰會以來，英國在與愛爾蘭邊境等問題上未能提出更具可操作性的解決方案，加之難民危機迫在眉睫，因此歐盟不願在“脫歐”議題上耗費太多時間和精力，而是希望在英國進一步明確立場後再繼續討論這個問題。
在此次峰會後發佈的“脫歐”問題公報中，歐盟稱，雙方應進一步加快有關“未來關係框架政治宣言”的準備工作，而這需要英方進一步澄清在未來關係上的立場，提出更現實、更具可操作性的建議。
分析人士認為，英國國內圍繞與愛爾蘭邊境及英歐未來關係等核心議題分歧巨大，“脫歐”談判仍面臨諸多變數。隨著“脫歐”最後期限臨近，各方博弈會日趨激烈，但短期內取得重大突破的可能性不大。
6月28日，在比利時布魯塞爾舉行的歐盟峰會上，德國總理默克爾（前右）和法國總統馬克龍交談。（新華社/美聯）
歐美關係漸行漸遠
根據峰會後的公報，歐盟各國領導人“完全支持”歐盟對美國加徵鋼鋁關稅的舉動採取報復措施，並表示“歐盟必須對所有明確的貿易保護主義行為做出回應”。
從此次峰會對安全與防務議題的表態也可以看出歐美同盟關係正漸行漸遠。
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