中國建設報
原建設部副部長、中國建築 學會名譽理事長 宋春華
目前世界上已經有紐約灣區、舊金山灣區、東京灣區三大灣區，其在全球和國家科技經濟發展的地位和作用，充分證明了灣區發展的戰略意義。和世界三大灣區相比，粵港澳大灣區作為後來者，既要學習和借鑑成功的做法和有益的經驗，尊重規律、少走彎路，同時更要結合國情、發揮優勢、創新發展，探索灣區建設的新機制、新路徑。
粵港澳大灣區建設的啟動對於新時代實現“ 兩個一百年”奮鬥目標、落實“一帶一路”開放戰略、推動全面改革開放新格局、探索創新發展新模式、深化粵港澳合作、攜手開拓國際市場、邁向國際分工體系的高端，都將起到無可替代的作用。要發揮好這種作用的關鍵就是灣區發展必須有高質量，至少體現以下六方面：
第一，在區域協調發展方面，要以積的規劃設計為引領，保證灣區建設有序推進。
灣區培育和生長是個歷史過程，不可能一蹴而就，加之空間跨度大，引領、協調、管控任務遠大於一般城市群。因此，發揮規劃設計的引領作用更有必要。
東京灣區、紐約灣區的經驗都說明這一點。東京灣區在100 年間，人口從100 萬增加到3800 萬，一條重要的經驗就是重視灣區的“ 未來規劃”，得益於在能源轉型、生態保護、交通體系、空間開發等多方面實施事先管控。
即將出臺的粵港澳大灣區規劃綱要必將對灣區發展實現科學定位，並對規劃範圍、人口規模、建設目標、空間佈局、生態標準、產業體系、基礎設施建設、公共服務能力等多方面作出整體性戰略部署和安排，是多層次各項專業規劃的基礎，是灣區有序開發建設、健康發展的頂層設計，是協調區域之間不平衡、
實現深度融合的重要依據。
第二，在內生動力方面，要依靠聚集優秀人才實施創新驅動。
和世界著名灣區相比，粵港澳大灣區雖在經濟總量方面不相上下，但人均指標卻只有舊金山灣區的1/5、紐約灣區的1/3 和東京灣區的1/2。這一差距反映出我們創新能力的不足，為此，必須以特殊的政策集聚高端創新人才和優質創新要
素，培育創新文化，搭建創新平臺，建立起以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的科技創新體系，儘快實現從“ 世界工廠”向“ 創新高地”的轉換，實現高質量發展。
第三，在基礎設施方面，要依靠高效的互聯互通，實現要素的高效流動。
無論是實現灣區的內部深度融合，還是構建外部高度開放的體系，其高質量發展都需要完備的基礎設施支撐。只有高效率的交通、通信、物流等互聯互通，才能實現經濟要素的高效流動和更加集約的配置。
粵港澳大灣區除了港珠澳大橋之外，還有一系列重點設施正在或即將建設，比如深中通道、虎門二橋、廣深港高鐵等，要充分利用區位優勢和發達的基礎設施條件，整合空港、海港、高鐵、城軌、地鐵等立體化的快速交通體系，借鑑東京灣以軌道交通為主體的交通網絡。
第四，在生態環境方面，要踐行綠色發展理念，倡導低碳的生產、生活模式，營造高品質的生態環境。
和世界先進的灣區相比，粵港澳大灣區的生態環境是短板，必須採取強有力的措施。一是要制定更高的環境標準，建立生態保護方面的負面清單。二是要加快生態修復、擴大生態空間，讓生態創匯能力更高。三是提高“藍綠”比例，擴大綠水青山範圍。四是優化能源結構，廣泛利用可再生清潔能源。五是降低能耗指標，嚴控排放標準，推廣超低能耗建築，建立全生命週期的綠色考核制度，包括綠色建材、綠色建造、綠色運營、綠色更新、綠色處置。六是依靠科技進步，破解垃圾、汙水、廢氣的深度無害化處理和回收利用問題。七是倡導綠色文明新風尚，鼓勵低碳出行，提倡簡約適度的綠色消費。總之，要讓粵港澳大灣區成為資源和能源消耗少、廢棄物排放量小、可再生循環利用比例高、碳足跡少的生態優良的綠色灣區。
第五，在人居環境方面，要按照人們對美好生活的新需求，營造宜居美麗的生活圈，包括三方面內涵。
一是要建立基本的社會保障體系，讓居者享有基本的住房、醫療、教育等服務，沒有後顧之憂。對於粵港澳大灣區來講，住房是重點問題，要按照黨中央提出的“房住不炒、租購併舉、保障基本、滿足多元化需求”的大思路，逐步加以解決。二是提供優質的公共服務設施，提高公共服務水平。分級提供公共服務設施，既有大型的、重點的文化、藝術、教育、體育、醫療、健身、康養、休閒、購物、娛樂綜合體，也要有便於日常利用的、帶有普惠性的中小型設施，
在保障的基礎上，滿足多元化需求。三是要構建具有多元文化融合和嶺南特色的灣區風貌，彰顯灣區悠久的歷史、豐厚的文化積澱，善於吸收各種優秀文化成果的能力，形成敢為人先、勇立潮頭的創新精神和時代品格。
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第六，在灣區管理方面，要利用科技優勢，建立智能化的城市治理體系，打造先進的數字化城市群。
當前，數字戰略風起雲湧，中國不失時機地提出在創新驅動中推動“ 互聯網＋ ”的深入發展，“ 數字中國”已經成為建設創新型國家的重要內涵。大灣區作為創新高地，城市管理的數字化、智能化勢在必行。城市是一個具有海量信息的開放性系統，巨量的信息瞬息萬變，首先要儘快建立起灣區信息一體化的數據採集的平臺，以足夠的信息積累，在GIS（地理信息系統）和BIM（建築信息模型）的基礎上搭建起CIM（城市信息模型系統）平臺，從而實現城市信息資源的整合與共享，構建起城市智能治理體系，不但能精準監測、及時發現、高效處理有關的政務和日常城市管理，還能夠更好地實現對灣區的金融、能源、交通、物流安全等方面的全域服務，使大灣區成為具有全覆蓋、全時空智能服務的高質量發展的數字城市群。
本文為作者在2018年世界經濟特區（深圳）發展論壇上的講話
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