中央環保督察回頭看 打好汙染防治攻堅戰|焦作:生態文明譜寫發展新篇章

中央环保督察回头看 打好污染防治攻坚战|焦作:生态文明谱写发展新篇章

“我見青山多嫵媚,料青山見我應如是”。連日來,橫亙在焦作城區北部的綠色太行清晰可見,白雲千姿百態,天空格外湛藍,空氣也分外透徹,“焦作藍”的圖片刷爆了朋友圈。

數據同樣明淨亮人:2018年1—5月,焦作市PM10、PM2.5濃度分別同比下降8.0%和13.5%;4個省控責任目標斷面2016年、2017年、2018年1—5月累計達標率分別為77.1%、83.3%、100%;城市集中式飲用水水源地取水水質達標率連續多年穩定在100%。

焦作市深入貫徹習近平生態文明思想,積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,全面加大生態環境保護和治理力度,堅決打好三大汙染防治攻堅戰,凝聚合力,努力推動焦作市生態文明建設邁上新臺階、取得新成效。

大環保格局齊抓共管

“生態環境是關係黨的使命宗旨的重大政治問題,是關係民生的重大社會問題,要深入學習貫徹習近平生態文明思想,堅定不移走生態優先、綠色發展道路。”焦作市委書記王小平反覆強調。

焦作市委、市政府始終把改善環境質量作為事關民生福祉、經濟發展和社會穩定的重要舉措來抓,將“持續改善大氣環境質量”列為全市十件重點民生實事之一,成立了以市長為組長的市環境汙染防治攻堅戰領導小組,增設揚塵汙染防控辦公室、燃煤散燒管控辦公室。先後出臺了大氣汙染防治攻堅戰“1+6+7”“1+8”“1+9”制度、水汙染防治攻堅戰“1+2+6”制度、土壤汙染防治攻堅戰“1+3+9”制度,明確了治理大氣、水、土環境汙染的“路線圖”和“時間表”,健全了環境攻堅制度體系。

2016年7月以來,焦作市委常委會共研究議題310多個,其中涉及生態環境保護議題20個;政府常務會召開近60次,其中涉及生態環境保護工作40多次。市委書記王小平、市長徐衣顯先後二十多次督導檢查環保工作,親臨一線明察暗訪。市委各常委、市政府各副市長按照分包縣(市)區、分管工作,每月開展督導檢查,極大調動了各級各部門參與攻堅的積極性。

大氣汙染防治是一項複雜的系統工程,涉及方方面面,需要相關責任部門各司其職、各負其責、密切配合。焦作市形成了黨委統領、政府負責、部門協作、區域聯動、企業施治、公眾參與的大環保格局。

焦作市委、市政府出臺了《黨委政府及有關部門環境保護工作職責》《焦作市黨政領導幹部生態環境損害責任追究實施細則(試行)》等文件,堅持分級負責、屬地管理,堅持“黨政同責、一崗雙責、失職追責”,強調“管行業必須管環保、管業務必須管環保、管生產經營必須管環保”,細化明確各級黨委、政府的主體責任和部門的監管責任。

焦作市人大牽頭制定了《焦作市北部山區生態環境保護條例》;市紀委大力查處北部山區私挖濫採等破壞生態環境案件;市環保局認真履行統一監管職責,領導班子全員出動,分片包乾,督導推進措施落實;市發改委組織開展清潔能源替代、車用汽柴油升級工作;市工信委積極推進落後產能淘汰、重點企業搬遷改造、煤炭清潔利用、新能源汽車推廣和企業錯峰生產工作;市公安局開展“太行亮劍”行動,大力開展黃標車、渣土車、大貨車限行禁行。

市住建、城管、國土、工商、質監、林業、水利、園林、畜牧等部門也大力開展各自領域的環保工作,聯防聯控機制初步形成。

三大汙染防治攻堅戰齊頭並進

今年新春伊始,焦作市即對生態環境治理工作進行部署,全民共治、源頭防治、標本兼治,統籌打好大氣、水、土壤汙染防治“三大戰役”,推動全市生態環境質量持續提升。

省政府對焦作市2018年下達的空氣質量目標為:PM10年均濃度120微克/立方米以下,PM2.5年均濃度73微克/立方米以下,全年優良天數211天以上。焦作市立足市情,將通過優化三大結構、突出三項管控、開展五大專項行動,確保打贏大氣汙染防治攻堅戰。

加快調整能源消費結構。實施中心城區三年改造提升行動,集中供熱管網普及率達到80.9%,燃氣普及率達到95%;積極推進清潔型煤替代,建成43個潔淨蜂窩煤生產供應中心、55個配送網點,實現全市鄉村人口全覆蓋。

著力優化區域產業結構。提前完成了32臺10噸以上、65噸以下燃煤鍋爐提標改造任務以及12家電廠燃煤機組超低排放改造任務,完成105家醫藥、農藥化工類等企業的揮發性有機物汙染治理;2018年將全面啟動城區46家工業企業搬遷改造,完成10家工業企業搬遷改造。

逐步改善交通運輸結構。新建了10套垂直式機動車遙感監測設備和2套移動式機動車遙感監測設備,累計檢測入市機動車425805輛次,發現超標車輛3682輛;劃定了高排放非道路移動機械禁用區。

突出揚塵汙染管控,成立了市揚塵汙染防控辦公室,統籌全市揚塵汙染防治工作;突出重點區域管控,強化沿太行山汙染傳輸通道區域環境綜合整治,繼續實施8個產業集聚區環境綜合整治;突出重點時段管控,183家企業全面落實錯峰生產管控。

大氣汙染防治工作是重中之重,水汙染防治和土壤汙染防治同樣至關重要。

焦作市水汙染防治攻堅戰重點抓好五大提升工程:提升地表水斷面水質、提升城鄉生態環境、提升水汙染防治能力、提升飲用水源保護能力、提升水環境風險防範能力。

加強工業企業汙染治理,全面實施企業廢水處理設施提標改造;完成15家造紙、皮革等行業企業清潔化改造;對全市涉磷企業開展總磷專項整治;建成運行17座汙水處理廠,日處理汙水能力達75萬噸,全部達到一級A標準。

開展城市黑臭水體治理,市建成區14條黑臭水體基本消除;開展畜禽養殖場汙染專項治理,累計完成500家規模以上畜禽養殖場汙染治理;同時,開展重金屬汙染治理。

今年,焦作還全面啟動土壤汙染防治攻堅戰。開展土壤汙染詳查,推進農用地分類管理和建設用地准入管理,嚴格管控工業、農業和生活汙染源。

挑戰中不畏艱險奮力前行

滄海橫流方顯英雄本色。經過環保硬仗的考驗,綠色發展理念已經成為廣大焦作幹部群眾的共同價值追求,保護生態環境、改善環境質量的責任意識和擔當精神普遍增強,生態文明建設工作取得重大進展,全市上下攻堅克難的決心前所未有。

全國文明城市提名城市成功創建;大沙河、新河生態治理項目順利推進;完成森林資源培育22萬畝,建成公路綠色廊道220公里,成功創建國家森林城市;深入開展農村環境綜合整治,溫縣陳家溝村等4個村入選第五屆全國文明村鎮,武陟西滑封村、孟州莫溝村被命名為中國美麗休閒鄉村,武陟楊莊村被評為全國環境整治示範村……

主要汙染物排放總量顯著減少,城市空氣質量、主要河流水質、城市綠地率和森林覆蓋率明顯提升,天藍、地綠、山青、水秀的美麗焦作正在徐徐展開。

成績面前,焦作市委、市政府已然保持了清醒的認識:全市環保形勢依然不容樂觀。一方面,結構調整、轉型發展的任務十分艱鉅;另一方面,受產業結構、能源結構、地理位置、資金保障等因素的制約和影響,環境質量改善形勢緊迫,環境基礎設施建設仍然滯後,整體生態環境離“天藍、地綠、水清”的要求,離美麗焦作的夢想和人民群眾對美好生活的嚮往,還存在不小差距。

“中央環保督察‘回頭看’是黨中央、國務院加強生態環境保護的重要制度安排,是貫徹落實習近平生態文明思想和全國生態環境保護大會精神的重大舉措。焦作市將以此次督察‘回頭看’為契機,堅決打好打贏三大汙染防治攻堅戰,持續推進生態環境質量改善。”焦作市市長徐衣顯表示。

成績面前,不驕不躁;壓力前面,砥礪前行,三大汙染防治攻堅戰堅定不移前行在路上——

持續削減煤炭消費總量,確保10月底前城區集中供熱普及率達到85%,完成省定8萬戶雙替代改造任務,確保2018年年底前市建成區實現散煤清零。按期完成59家省定工業汙染治理任務,基本實現電力、有色、化工、建材、鋼鐵行業重點企業強制性清潔生產審核全覆蓋。逐步改善交通運輸結構,大幅減少機動車汙染排放。

以全市水環境質量改善為核心,強化斷面達標整治,確保4個省控斷面和18個市控斷面全面穩定達標、水質持續改善;梯次推進農村生活汙水治理,不斷改善農村環境質量;強化涉水企業執法監管和黑臭水體整治,確保城市建成區內全面消除水體黑臭,縣市區工作全面展開。

堅持“汙染預防、風險管控、治理修復”三位一體,繼續深入開展土壤汙染詳查,嚴格管控各類汙染源,強化耕地土壤環境保護,防範建設用地環境風險,確保農產品質量安全和人居環境安全。

堅決打贏三大汙染防治攻堅戰,是民生之本、民心所向、民意所在,焦作以壯士斷腕的決心和意志,嚴明責任、齊抓共管,畢其功於此役,推動焦作早日躋身全省“第一方陣”、在中原崛起中更加出彩作出更大貢獻。

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