2017年，拉美地區開始對接“一帶一路”建設。2018年1月，習近平主席提出了中拉共建“一帶一路”倡議。為了加速推進對接進程，凝聚“共建共識”，今年拉美黃皮書選擇中拉共建“一帶一路”這一主題作為主報告，試圖回答以下四個方面問題。
第一，讓拉美正確理解中國新時代經濟發展戰略和“一帶一路”建設實踐。中國新時代經濟發展戰略可以解讀為一個戰略座標，該座標體現了中國經濟發展戰略的開放、包容、共享屬性。中國以自身為支點，在國內、次區域、洲際三個層次上推進“一帶一路”建設和國際合作。第二，從“一帶一路”建設角度梳理中拉整體合作，總結成功案例的經驗，以供指導借鑑。中國與智利的自由貿易和產能合作反映出中拉產能合作是雙向的，不是單向的產業轉移，而是互利共贏。巴西美麗山輸電線路Ⅰ期工程涉及到特許經營項目的“五權分置”模式，指的是巴西聯邦政府擁有項目的所有權、處置權和剩餘索取權，而項目公司擁有經營權和收益權。第三，探索市場、資本、基礎設施互聯互通的對接與合作機制，其中基礎設施互聯互通可以作為共建“一帶一路”的優先領域，而項目合作和資金融資是其兩大焦點問題。從國家和政府的角度看，一個重大基礎設施項目是否可行，主要受國際、政治、社會、環境、經濟五個方面因素的影響。融通方式、融通渠道、融通管理、風險識別與管控可以作為資金融通的四個要素。第四，圍繞勞動與資本、政府與市場、國家與世界三對辯證關係，凝聚“思想共識”；圍繞如何減少或消除拉美國家的結構性失衡，凝聚“發展共識”。
最後，就中拉“一帶一路”建設對接與合作提出六點建議。其一，闡明中國經濟發展戰略、“一帶一路”倡議及其對拉美地區經濟社會發展的意義。其二，以中拉論壇為重要平臺，推動中拉“一帶一路”建設對接與合作。其三，正視美國對拉政策的三條底線，即不允許西半球以外的大國在拉美地區謀求軍事存在，不允許與美國不一致的價值觀和意識形態進入拉美並在拉美傳播，不允許動搖美元在拉美地區的主導地位。其四，以拉美委員會為重要平臺，凝聚“思想共識”和“發展共識”。其五，結合典型案例，回顧與總結中拉合作。其六，發起設立中國-拉丁美洲和加勒比國家開發性金融機構聯合體。
（ 謝文澤，系中國社會科學院拉丁美洲研究所研究員，根據他在拉美黃皮書（2017—2018）發佈會發言整理）
整理人：馮瑤
閱讀更多 中國社科國際關係學 的文章
