24日上午，徐州市政府召開全市重點行業佈局優化和轉型升級動員大會，會上徐州市副市長趙立群宣讀了全市重點行業佈局優化和轉型升級工作方案：
徐州市水泥行業佈局優化和轉型升級方案
為全面貫徹落實中央環保和省環保督察反饋意見，打好藍天保衛戰，制訂如下方案：
一、主要目標
力爭通過三年時間，走出一條產品質量高、經濟效益好、資源消耗低、環境汙染少、競爭能力強的資源節約型、環境友好型發展道路，實現水泥工業向新型建築建材產業轉型，產業邁進中高端，全面實現高質量發展。
其中，2018年重點引導城市北區水泥粉磨和熟料企業轉移退出，實現“一退一減”：
1、大幅退出熟料產能。積極推進淮海中聯水泥有限公司整體退出，減少礦山開採和煤炭消耗。
2、大幅消減粉磨企業。加快兼併重組和搬遷轉移，減少銅山區、賈汪區、開發區粉磨企業數量。
二、重點任務
（一）熟料板塊
1、淮海中聯。隸屬中建材集團（央企），位於生態紅線內（小沿河水源地生態紅線保護區），城市上風向，臨近主城區，礦山開採破壞巨大，物料運輸揚塵嚴重，企業整體退出，2018年6月底前完成方案並啟動。
（責任單位：銅山區人民政府）
2、徐州中聯。隸屬中建材集團（央企），位於城市上風向，賈汪區主城區北部、環境汙染較為嚴重，但企業規模較大，裝備水平先進，落實環保治理措施，2018年6月底前完成。
（責任單位：賈汪區人民政府）
3、龍山水泥。位於城市上風向、賈汪區最北部，企業規模較大、建設期限較晚、設備較為先進，落實煙氣治理措施，2018年6月底前完成。
（責任單位：賈汪區人民政府）
4、久久水泥。位於城市南部，不開山採石，主要服務於協同處置城市汙泥，落實相關環保措施，暫時保留（相關部門在落實汙泥處置替代方案後引導企業對外轉移），2018年6月底前完成。
（責任單位：銅山區人民政府）
5、徐州白水泥。小型特種水泥製造，位於開發區，已關停，落實“兩斷三清”徹底拆除，2018年6月底前完成。
（責任單位：徐州經濟開發區管委會）
（二）粉磨板塊
1、化解產能
（1）徹底拆除關停產能。對全市已關停的18家粉磨企業（名單見附表），2018年6月底前按照“兩斷三清”要求徹底整治到位，確保產能真實退出。
（責任單位：徐州經濟技術開發區管委會，銅山區、賈汪區、新沂市、邳州市人民政府）
（2）排查取締落後產能。整改落實中央環保督察反饋我市“部分水泥企業3米以下球磨機未淘汰”問題，對全市3米以下球磨機開展再排查，對存在以粉磨礦渣、石膏等名義使用落後產能裝備的立即拆除，2018年6月底前完成。
（責任單位：徐州經濟技術開發區管委會，銅山區、賈汪區、豐縣、沛縣、新沂市、邳州市人民政府）
（3）清理整治低效產能。按照《關於利用綜合標準依法依規推動落後產能退出的指導意見》，落實長效機制，從耗能、環保、質量、安全、技術、產能退出六個方面推進聯合執法，依法依規退出低端低效產能。
（責任單位：徐州經濟技術開發區管委會，銅山區、賈汪區、豐縣、沛縣、新沂市、邳州市人民政府）
2、調整佈局
（1）開發區。全面退出水泥產業，保留江蘇誠意水泥有限公司延伸產業鏈條，落實環保治理措施，打造綠色工廠，轉型發展水泥粉磨—混凝土—構件—新型建築建材企業，2018年6月底前完成。
（責任單位：徐州經濟技術開發區管委會）
（2）銅山區。全面退出熟料產業（JT窯除外），嚴禁新增任何水泥、熟料、礦粉產能，現有產能對外搬遷轉移，或轉型發展其它新型建材產業，14家企業整合為2家大型粉磨龍頭企業，2018年9月底前完成。
（責任單位：銅山區人民政府）
（3）賈汪區。保持現有熟料產能，嚴禁新增任何水泥、熟料、礦粉產能，現有產能支持對外搬遷轉移，或轉型發展其它新型建材產業，26家企業整合為2家大型粉磨龍頭企業，2018年9月底前完成。
（責任單位：賈汪區人民政府）
（4）其它地區。豐縣、沛縣、睢寧縣、新沂市、邳州市應根據具體情況選擇適度發展，在滿足環保要求和減量置換條件下，可以承接其它地區企業和產能轉移。
（責任單位：豐縣、沛縣、睢寧縣、新沂市、邳州市人民政府）
三、措施保障
1、明確主體責任。各縣（市）、區屬地政府是落實和推進行業優化佈局和轉型升級的責任主體，要按照市委、市政府總體部署要求，制訂細化方案，明確節點任務和責任分工，具體抓好落實和推進。
2、嚴格依法行政。市、縣兩級職能部門充分發揮管理職能，盡職盡責，嚴格按照相關法律、法規和政策文件要求，依法行政，綜合施策，密切配合，共同推進。
3、強化市場驅動。根據市場規則，按照“依法行政、引導轉移、治理達標、合法生產”的程序，鼓勵和引導企業產能交易、兼併重組和自主轉移。
4、加大政策支持。市、縣兩級財政部門要研究設立產業基金加強對轉型升級引導，其它各相關部門要積極向省和國家爭取有關政策支持，幫助企業做好佈局調整和轉型升級工作。
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