离成为经济“台柱子”
还有多远？
2017、2018年是环保产业政策红利的爆发年。于国家，有《环境保护税法》、《中华人民共和国环境保护税法实施条例》等数十个环保新政于今年密集落地。于东莞，“美丽东莞”被列入了2018年市政府工作报告的“一号文”，这是东莞将关注点从聚焦经济领域转移到聚焦生态环境和城市品质。未来15年中，东莞将投资超600亿治理环境，对环保产业来说无疑是释放了一个积极的信号。
随着供给侧结构性改革、推进PPP、政府购买服务与第三方治理等不断的突破，已有近千家企业从事大气污染的纺织、水生态的修复、和环境污染的防治。在不少专家看来，持续加码的环保政策将进一步放大环保市场空间，环保产业或将成为拉动经济增长的重要支柱。近日正式印发一份《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》提出，到2020年要形成绿色低碳等5个产值规模10万亿元级的新支柱产业。
但是环保产业成为经济“台柱子”的时机真的已经到了吗？体现在数据上，2015年东莞环保产业的产值占东莞GDP的11.9%,专家预测，到2020年末，东莞节能环保产业产值将达到1200亿元。
笔者认为，尽管东莞环保产业在体量上已经达到了支柱产业的要求（支柱产业的总产值占GDP的5%），但要成为支柱产业还远远不够。要成为一个支柱产业还需产业关联度高、产业集中以及在市场占有、出口、就业、技术成熟、需求、效益、增长性等方面有鲜明的特征。目前，广东40家环保上市公司当中，70%的企业年营业收入都在5000万元以下。从去年的情况看来，岭南园林、粤丰环保、沃杰森等东莞本土环保产业细分领域的领头羊，还没有一家产值能达到上百亿元。
东莞市环境保护产业协会会长黎俊东表示，东莞市环保产业虽然初具规模，但仍存在很多问题，比如总体水平偏低、创新能力不足、民营企业难参与、结构不尽合理，上规模的环保企业数量不够，这些问题都束缚着产业的发展。
世界图书日
路径：从环保保护的
“服务员”到“先行者”
现在生态问题依然突出的这个节点上，环保产业呈现快速发展的态势一点也不足以为奇，但高景气周期下难掩暗礁，我们必须面对的一个问题是：环保产业还能走多远？
现阶段，国家对于环保产业的边界和内容有着相当的模糊性。从广义上看，环保产业包括工业环保、环境监测、土壤修复和环境服务业四大领域，如今的环保企业大多还是专注于大气、水、土壤固废的生态环境修复，即还是传统意义上的传统产业。
根据水污染治理方向的思路，治污需要末端治理，更需要从源头截污。环保产业亦同理，既然传统的生态修复并不能使得产业获得持续增长的空间，那么环保产业要成为支柱产业，就必须亟需找其他的出路。
《东莞市环境保护和生态建设“十三五”规划》给出了答案。《规划》提出，“十三五”期间，东莞市环境保护思路从以管控污染物总量为主向以改善环境质量为主转变。即环保产业要成为一种支柱行业，就需要向前端延伸，将环保产业从污染治理行业变成环境改善行业。
另外，如何结合供给侧改革、“一带一路”发展战略等政策将环保产业培育成新的经济增长点，也成为摆在全市环保企业面前迫切需要解决的问题。解决这些问题后，我们相信，环保产业真正实现从战略新兴产业到支柱产业的华丽转身指日可待。
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