中房網訊 北京市規劃國土委、通州區政府21日共同發佈通知，《北京城市副中心控制性詳細規劃（街區層面）》（以下簡稱《控規》）草案已經編制完成，6月21日至7月20日向社會公告，聽取公眾意見建議
規模：常住人口130萬以內，建設用地100平方公里
據瞭解，此次《控規》嚴格按照《北京城市總體規劃（2016年-2035年）》進行了細化落實，提出到2035年城市副中心常住人口規模控制在130萬人以內，城鄉建設用地控制在100平方公里左右，地上建築規模約1億平方米。
同時，劃定約9平方公里戰略留白地區，為城市後續發展預留空間。優化生產生活生態空間結構，實現生態空間面積達到總面積的40%以上。
空間：一帶、一軸、多組團
“水城共融、藍綠交織、文化傳承”將成為城市副中心的主要特色。《控規》在著重提出要處理好水與城、藍與綠、古與今的關係：全面增加綠色空間總量，實現森林入城，人均綠地面積達到30平方米/人。構建結構清晰、佈局均衡、連續貫通的多級綠色空間系統，公園綠地500米服務半徑覆蓋率達到100%，讓藍綠交織成為城市副中心的底色。
同時，堅持遵循中華營城理念、北京建城傳統、通州地域文脈，構建“一帶、一軸、多組團”的空間結構，以一帶、一軸為統領深化城市空間結構，組織城市功能佈局,以組團、家園為單元提供城市公共服務。
所謂“一帶”，是指依託大運河構建城市水綠空間格局，形成一條藍綠交織的生態文明帶；而“一軸”，是依託六環路建設功能融合活力地區，形成一條清新明亮的創新發展軸；“多組團”，則指依託水網、綠網、路網，形成12個民生共享組團和36個美麗家園（街區）。此外，還提出因地制宜構建一條設施服務環，整合基礎設施和城市公共服務，有機串聯組團和家園，建設職住平衡、宜居宜業的城市社區。
功能：行政辦公、商務服務、文化旅遊
為了完善功能承接體系，提高對中心城區的服務保障能力，《控規》提出，城市副中心將聚焦行政辦公、商務服務、文化旅遊三大主導功能，搭建科技創新平合，形成配套完善的城市綜合功能。
實現人隨功能走、人隨產業走，承接中心城區40-50萬常住人口疏解。
服務：從家步行5分鐘可達便民生活設施
《控規》提出，在每個街區設置一處家園中心，將部分公共設施適當集中設置、混合設置，就近滿足居民的居住、就業、交通、教育、文化、醫療、休閒等需求，實現居民從家步行5分鐘可達各種便民生活服務設施，步行15分鐘可達家園中心，享有一站式社區生活服務，一刻鐘社區服務圈覆蓋率達到100%。
目標：建設未來沒有城市病的城區
規劃針對交通、職住、環境等人民群眾關心的熱點難點問題，堅持生態優先、綠色發展，科學配置各類資源要素，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。
在綠色出行方面，由以車為本轉變為以人為本，構建不依賴小汽車出行的綠色交通系統，綠色出行比例達到80%以上。構建舒適便捷的小街區、密路網，實現路網密、節點通、快慢有序，集中建設區道路網密度達到8公里/平方公里以上。
在職住平衡方面，健全多主體供給、多渠道保障、租購併舉的住房制度，完善公平普惠的民生服務體系，動態調節住房供給，實現城市副中心住房供需平衡、職住就近平衡。
在環境治理方面，建立綠色低碳的市政基礎設施體系，新能源和可再生能源比重達到20% 以上。形成多元共治的環境綜合治理體系，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境，大氣環境質量得到根本改善，水生態系統基本恢復。
專家解讀
城市副中心控規編制突出新理念、新思路、新方法
北京市規劃國土委總規劃師兼北京市城市規劃設計研究院院長施衛良表示：此次控規將“以人民為中心”作為核心的發展理念，在規劃當中把控制性詳細規劃和城市設計融合在一起，通過規劃剛性管控實現生產、生活、生態三大空間的綜合協調。通過精細化的城市設計與標準構建，突出建築風貌、生態環境、公共空間的管控，提高城市精細化管理水平，體現為人民服務，體現人民群眾的獲得感、幸福感，力求通過城市副中心的建設有效疏解和承接中心城的人口和功能，保障首都功能的有效實施。
規劃建設好城市副中心要處理好三個層面的關係，處理好和中心城區“主”與“副”的關係，通過對中心城區人口功能疏解的有效承接和緊密對接，保障首都功能的實現，實現以副輔主、主副共興的發展局面。處理好和通州區的核心與拓展關係，通過全區的功能統籌和城鄉統籌發展，實現以城帶鄉、城鄉共融，實現發展的整體性和協調性。處理好和北京東部各區、廊坊北三縣地區激活帶動、協同發展的關係，通過和區域的整體協調發展，使副中心成為東部地區的綜合服務中心和發展的樞紐節點，實現以點帶面、區域協同、區域共進。
全要素、全系統規劃設計城市副中心
中國工程院院士，東南大學教授王建國表示：這次的城市副中心規劃，是從中央的高度，根據21世紀的眼光，根據中華文化的傳承，根據生態文明的時代要求，也更加根據北京疏解非首都功能的轉型，堅持高點定位所做的規劃，我覺得這是在全國那麼多年曆史過程中最新的一次。
還有一個重要的亮點，就是集全球智慧，開展了北京城市副中心155平方公里總體城市設計及6個重點地區城市設計的方案徵集，然後再通過優勝方案做進一步整合，往下做到控制性詳細規劃。在技術層面上，做了全要素、全系統的規劃設計。
在這樣一個基礎上，應該能夠實現一張藍圖幹到底，而且能夠很好地實現中央對北京城市副中心提出的，也是全國人民所期待的高標準要求。
實現職、住、醫、教、休、商業六元平衡
同濟大學副校長，中國工程院院士吳志強表示：這次規劃提出了六元平衡，是很了不起的事情。過去只能說到職住平衡，而這次通過大數據模擬，把職、住、醫、教、休、商業服務這六元在15分鐘步行範圍內進行最大可能的提供。這種模式從根本上滅掉了大都市無謂的每天來往交通，將從根本上解決城市病，這將對未來城市規劃產生重大歷史性影響。
附：一圖讀懂北京城市副中心控制性詳細規劃（街區層面）草案
閱讀更多 中房網 的文章
