中国人事科学研究院 工资室主任
中国人才研究会工资福利专业委员会 副会长
01离退休干部概念
离休指对建国前参加中国共产党所领导的革命战争、脱产享受供给制待遇的和从事地下革命工作的老干部，达到离职休养年龄的，实行离职休养。 职休养年龄的，实行离职休养。
离休是我国干部退休制度的一种特殊形式。主要是指建国前参加革命工作的干部，可以离职休养。 国前参加革命工作的干部，可以离职休养。
退休干部：解放后参加工作，岗位上退下来老干部。
02老干部工作机构
老干部工作是随着老干部退休制度的建立和完善逐步发展起来的。
标志性文件：
1、 1978年4月，中组部成立老干局，下发月，中组部成立老干局，下发 《 中共中央组织部关于中组部老干部局职责范围的通知》〔 1978〕组通字通字10号，并要求全国建立老干部工作机构；
2 、 1978年6月，颁发 《 国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法 》国发〔 1978 〕104号，搭建了离退休制度的号，搭建了离退休制度的政策框架；
3、1978年12月，下发《中共中央组织部关于加 强老干部工作的几点意见的通知》（〔1978〕组 通字40号），把老干部定位为“国家的宝贵财富”
4.1982年，《中央关于建立老干部退休制度的决 定》发布，标志着我国老干部退休制度的正式建立
老干部工作及机构产生—划时代意义
1.国家政治生活正常化需要——新老交替
2.政治体制改革需要——废除干部职务终身制,建设民主法制国家
3.干部人事制度改革需要——用制度办法解决老干部养老问题
4.“文革”后百废待兴 ——不具备社会养老条件。
老干部工作机构作用
1.老干部工作机构的性质：老干部服务管理和服务机构
2.老干部工作机构的职能：
政治待遇、生活待遇、发挥作用。
3.老干部工作机构的作用
纲领性文件
中发〔1982〕13号和〔1978〕组通字40号文件
组通字40号文件《中共中央组织部关于加强老干部工作的几点意见的通知》（1978年12月29 日，是中发〔1982〕13号文件的邹形和基础，对老干部的范围、历史功绩和贡献、政治和生活待遇以及保持革命晚节等问题都作了论述。
中发〔1982〕13号文件是党和国家建立老干部退休制度 的纲领性文件，可以概括为“四个一”：
一批久经锻炼的老干部——党的宝贵财富；
一个重大课题——妥善安排新老交替；
一项极其重要的制度——老干部离休、退休制度；
一条坚定不移的政策原则——老干部离休退休以后，
一定要很好的安排照顾，基本政治待遇不变，生活待遇还 要略为从优。
老干部工作的四个基本依据
（未完待续）事业单位改革培训班
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