税收管理面向自然人模式有待干中学
中国经济时报：您认为，此次个税改革方案草案的推出会产生哪些影响？
何代欣：此次个人所得税改革的影响众多，我想重点提三个方面。第一，纳税更加透明。第二，老百姓的纳税意识会进一步增强。第三，税收管理现在要面向自然人。
首先，所谓纳税更加透明，主要是指现在的个人所得税改革实际上是要走向综合制的改革，也就是把所有收入打包放在一起来征税。这与过去工资薪金所得，只在单位或是公司代扣代缴不同。以往交了多少税，大家只看到最后的纳税额。而未来的一段时间里，可能会把每一项收入以及加总收入、费用的扣除和对应的税率体现得非常清楚。所以说是纳税透明的直接表现。
其次，纳税意识更强，因为个人所得税的改革其实是国家与老百姓直接打交道的过程，而税收是重要的渠道。这种面向老百姓的税制改革一定会激发老百姓去了解税制，并且在纳税过程中逐步了解税收的意义。所以，对于税收或者纳税知识的宣传意义重大。税收要真正走进老百姓的生活，就是要让大家知道有多少税是自己缴的。
最后，以往的税收管理都是面向企业、组织的法人。当税收管理面向自然人时，有一系列纷繁复杂的问题是我们以往并不熟悉的，如家庭和成本的问题。此外，个人没有会计信息体系，在申报和缴税的过程中会遇到新的问题，税收管理也面临新的挑战。
中国经济时报：结合方案草案，您认为下一步个税改革值得关心的问题有哪些？
何代欣：我认为，接下来个税改革应重点关注三个方面。第一，现在的工资薪金所得最高边际税率百分之四十五，要不要下降？如何下降？除了关心最高边际税率之外，还要关心平均税率，简单来说就是所得平均要纳多少税，这才是大家纳税最主要的指标。
第二，建议在个税改革的过程当中，关注个人所得税应税所得，即真正纳税额有多大。收入减成本以后才是应纳税额。大家会更关心最后的纳税金额。
第三，个人所得税的改革要和国家整体治理结构的改革对应起来。包括面向自然人的一系列法律法规，或者是经济规则的建立。家庭情况、贷款、教育等支出信息不在税务局手中。相关信息的交互比对及保密都很重要。
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