陶短房 旅加學者
6月19日，英國上議院駁回了英國首相特蕾莎.梅（Theresa May）提交的一份議案，該議案拒絕讓議員們就“脫歐”舉行“有意義投票”，要求由英國政府全權掌控脫歐剩餘進程。於此同時，上院以354票贊成、235票反對通過一項修正案，允許議會在英國政府與歐盟無法就脫歐達成“實質性協議”前提下，有權制定英國在這一問題上的下一步行動。
英國是在2016年6月23日舉行脫歐公投，並由多數選民選擇了開啟脫歐進程的，但直到2017年3月29日，英國政府才姍姍來遲地啟動了脫歐程序，直到2017年6月19日才與歐盟正式開啟脫歐談判。儘管英國政府在開啟脫歐進程時給出了“至遲在2019年3月完成脫歐進程”的時間截點，但一年多來脫歐進程及談判拖沓繁冗，英國人“一步一回頭”，以至於布魯塞爾、巴黎和柏林有越來越多的人開始相信，這個“截點”將變得毫無意義。此次英國議會的做法，不過是這種拖沓的又一次具體體現。
之所以變成如今的狀況，原因是多方面的。
首先，英國政府和歐盟在脫歐條件上分歧太大。
英國提出，自己自加入歐盟以來，為歐盟財政作出巨大貢獻，歐盟應該支付一筆約500億歐元的“分手費”，而歐盟僅同意支付200億美元。雙方在這個問題上扯皮許久，最終於去年12月勉強妥協，以400億歐元成交。
第二個棘手難題是一旦脫歐，英國在歐盟的僑民，以及歐盟在英國的僑民，是否還能享受原本“一家人”時享受的“國民待遇”，儘管去年12月雙方達成“暫時維持現狀”的妥協，但這個“暫時”是多久不得而知。日前荷蘭等國政府、議會已相繼表示，不能保證英國脫歐後居住在該國的英國僑民仍能繼續享受國民待遇，這顯然讓問題變得更加複雜。
除此之外，英國是否在脫歐後繼續留在歐洲單一市場和關稅同盟內，英國-歐盟邊界（專指愛爾蘭共和國和北愛爾蘭間的陸地邊界）將如何管理，不但英國和歐盟間分歧明顯，歐盟各國間、英國國內各派間也意見對立。
其次，脫歐是由英國選民公投決定的，和政治家、尤其英國議會議員及其政黨的意願有很大反差。
當初英國首相卡梅倫（David Cameron）不顧黨內外強烈異議力推公投，甚至提前了公投日期，並非真的打算推動脫歐，而是對公投結果過於自信，希望借一次公投讓脫歐派在一段時間內“死了這條心”，結果弄巧成拙，他自己也引咎辭職。然而公投固然塵埃落定，議會里絕大多數議員及其所屬政黨——保守黨、工黨和自民黨，卻仍然不希望英國真的“脫歐”，幻想著“拖延出奇跡”，讓事態出現轉機。正因如此，他們才會一再給政府的脫歐進程設置重重障礙，希望將最後的決斷權捏在議員們手裡。
然而議員們可能仍在一廂情願：英國長期以來借“脫歐”要挾歐盟，謀求歐盟框架內“特殊成員”身份，早已令布魯塞爾和其它許多歐陸成員國十分不滿，因此當公投意外對英國脫歐說“是”後，歐盟方面擺出一副“離婚趁早”的不耐煩姿態，一再催促英方在談判中“認真嚴肅一點”。其實身為保守黨領袖的梅何嘗真的願意脫歐？只不過身為當事責任人，她不得不正視“脫歐進程不可逆”的現實而已。
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