董宏阳

荒滩、荒丘、荒沟、荒山等未利用的土地称为“四荒地”，属于环境中未得到有效利用、合理、充分的土地，是农村较丰富的土地资源。“四荒”使用权承包、租赁期限最长不得超过50年。

2、城乡建设用地增减挂钩

城乡建设用地增减挂钩是指休闲农业项目建设确有必要占用耕地时先行在异地垦地，数量和质量验收合格后，再用作建设用地。

3、农民自有住宅，闲置宅基地

《农业农村部等11部门关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业发展的通知》中规定支持农民发展农家乐，在开发建设中要充分利用农民自有住宅、闲置宅基地，闲置宅基地可用于休闲农业。废弃空心村是未来发展休闲农业的最大资源。

4、农村集体经营性建设用地

农村集体经营性建设用地，指的是有生产经营性质的农村建设用地，包含商业所使用的农村集体建设用地、联营等形式共同举办企业、个人以土地使用权入股、农村集体经济组织使用建设用地兴办企业。

此外，矿区已经占有的尾矿池、弃石堆场或其它弃用地；矿区遗留的建设用地；工矿遗址景观用地等也都可以发展休闲农业。

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农学谷

在我国休闲农业作为一个新兴产业，发展前景较好，乡村旅游等的发展也已初具规模，如今我国的乡村旅游已进入一个全面发展时期，并呈现出一派蓬勃发展的新态势。我国是一个历史悠久的农业大国，农业地域辽阔，自然景观优美，农业经营类型多种多样，使在我国发展休闲农业具有优越的条件，巨大的潜力和广阔的前景。

近年来国务院及相关部委积极鼓励发展休闲农业，明确发展休闲农业作为促进农业提质增效、带动农民就业增收、传承我国农耕文化，建设美丽乡村、推动城乡一体化发展的高度；对休闲农业用地也出台了很多政策。到底有哪些土地可以用来发展休闲农业，现规纳如下：

1.农民自有的住宅和闲置宅基地。根据《农业部等关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业发展的通知》中明确规定支持农民发展农家乐，闲置宅基地整理结余的建设用地可用于发展休闲农业。

2.农村集体建设用地。主要包括乡镇村公益事业用地和公共设施用地，以及农村居民住宅用地。农村集体建设用地分为三大类：宅基地、公益性公共设置用地和经营性用地。

3.农村四荒地。农村四荒地主要是指荒山、荒沟、荒丘、荒滩等等未利用的土地，四荒地是在农村比较常见的土地资源，属于现行经济环境中未得到充分利用的土地。根据政策四荒地使用承包权、租赁、拍卖的最长期限不能超过五十年。

4.城乡建设增减挂钩用地。增减挂钩用地是指休闲农业项目建设如果必须占用到耕地时，应先在异地开垦相应数量的耕地，待经相关政府验收后，才可占用耕地用作休闲建设用地。

5.其他用地方式。据《国务院办公厅推进农村一二三产业融合发展的指导意见》提出，对社会资本投资建设连片面积达到一定规模的高标准农田，生态公益林等，允许在符合土地管理法律法规和土地利用总体规划的、依法办理建设用地审批手续、坚持节约集约用地的前提下，可以利用一定比例的土地开展观光和休闲旅游、加工流通等经营活动。

而关于发展休闲农业用地的限制类别主要是：不得占用基本农田、不准超过土地规划、严禁扩大设施农业用地的范围。

海稻一船长

我来答！我是春光秋月，从事农村土地承包工作多年，欢迎大家关注！

2018年农村发展休闲农业，哪些土地可以利用？

农村土地是指集体所有或国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地及依法用于农业的土地。用于农业的土地又包括：荒山、荒沟、荒丘、荒滩、荒水（五荒）。

城市里的人长期处于较大的生活压力中，而且大城市人口密度大，深林覆盖率低，空气质量十分不好。所以周末出行是缓解生活压力，释放心灵的出口，休闲农业是周末出行的好去处。既可以钓鱼、采摘蔬菜和水果，品尝农家饭菜，又可以小住农家院，感受虫鸣、鸟叫、听取蛙声一片的田园风情。

农村资源丰富，搞休闲农业要因地制宜，充分利用地理优势，结合自然资源优势，选准方向后再进行投资。可以利用农村的五荒、林地、果园，鱼池，搞一个休闲农庄，利用农村闲置民居搞民宿经济，还可利用村里建设用地开饭店、商店招待游客，当地农民可以出售手工艺品、特产农产品等。这样不仅自己致富，还能带动当地百姓致富。

当地农民自己开发休闲农业苦于缺少资金，另外懂经营、会经营的农村人更少，所以最好的方式是农村出资产资源，投资商出资金进行来开发，大家一起搞休闲农业，收益按照比例分成，让大家共同致富。我想，这应该是以后农村发展的方向。

春光秋月

农村土地主要包括基本农田，一般农田，四荒地、集体建设用地和国有建设用地。从发展休闲农业来说，上述土地都能用，但早知道如何。

基本农田限制最多，不许改变性质，不许建设等，而且几乎不能调整。理论上，栽树挖塘都不行。总得的话通过流转的形式，可以用做农业（包括设施农业）和以农业为本地的基础体验（比如采摘），以及以农业本身为观光对象和背景（比如花海）。

一般农田稍微好点，也是流转，用处也差不多，不过限制少点，各种方面也都可以适当的突破，但一样不能建设。未来可以逐步调整成建设总地。

四荒地是国家估计开发的，尤其是农业本身已经生态旅游康养等，有政策。也是流转和不能建设的概念，限制更松一些。

集体建设用地包括宅基地在内，可以租用，个别城市有试点可以入市。现在国家也来逐步放开，出台所有、资格、使用三权分离的具体政策，但还在过程中。总之，可以建设，可以经营，但产权等方面还没有完全放开，在建设上也有不能做私家别墅（买卖的，而非农民自用）等限制。

国有土地是通过招拍挂获取，可以按照规划要求，做商业开发。

各种土地都要考虑，除了基本农田外，必要的时候，其他土地也可以，也应该一部分调整成用地，便于开发。

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随着国家对农村土地确权工作的基本完成，农村土地也有了明确的规定，而如今新农村建设的开展，农业种植养殖、休闲农业也正在迅速崛起，而对于发展农村种植养殖和休闲农业等项目， 自然会涉及到土地的问题。2018年农村发展休闲农业，哪些土地可以利用呢？今天我们一起来了解一下。

第一种，村集体的建设用地。

第二种，村民的闲置宅基地和自己的住宅。通过对村民自有住宅在原有基础上的改造和装修，闲置宅基地进行建造可以当作休闲农业用地。

第三种，农村的四荒地。四荒地是属于村集体的所有，具体是指荒山、荒丘、荒沟和荒滩没有被利用的土地，也可以认为，没有得到充分合理、有效利用的一部分土地，其使用期限最长不能超过50年。国家也鼓励人们利用四荒地发展休闲农业，并对一些特困地区在指标上给予一定的倾斜。

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生活巷

发展休闲农业产业，所有的因素归根结底都要落实到“地”上边，只有把地落实好了，其他的的环节才有可能得以进行。

但是在农村不是所有地都能发展休闲农业的，具体的有以下几个条件：

第一、农业用地必须是非基本农田。在我国除了国家特批重点项目，没有其他任何理由可以占用农村耕地良田。

第二、最高土地使用年限为15年。对该区域内的土地开发、保护、使用、经营一般不得超过15年，如超出则需要另行签约合同。

第三、必须遵从土地使用规划政策。不可以中途私自改变既定的使用途径。

发展休闲农业是我国发展农村利国利民的一个有效途径，做好了可以很快改变当地农民的经济状况，但是所谓“无规矩，不方圆”，无论出自什么原因，都不能违反国家的法律法规，免得引火自焚。

老张谈三农

休闲农业！是旅游为主，农业为题的项目工程！在丰粮产区是不可能发展的！应该在一些粮食产量低，生产成本高的地方，可以实际利用土地价值来做为休闲农业项目！中华几千年发展，开始于农耕，发展于工业，进入了科技社会的现实中，很多人都不认识庄稼样子，只是在书本上，影像中见到过！更别说深耕，翻土，撒豆播种，锄草，保苗，收割，打谷，晾晒，收仓！这一系列的农业流程他们根本就没有见过的！所以我建议，休闲农业和学校挂勾，经常组织学生实际体会农业艰辛！

關鍵字: 利用 土地 农村