1938年12月，中共中央根据抗战形势的发展变化，决定将中共苏鲁豫皖边区省委改为中共山东分局，成立八路军山东纵队。为适应新的斗争形势，1939年7月底，山东分局决定把山东地区统一划为三个地区。胶济路南、津浦路东的鲁中、鲁南地区为第一区（统称鲁南区），津浦路西的鲁西区第二区，胶东为第三区，湖西、清河为特区。三个地区均设区党委。
赵镈（左二）与朱瑞、黎玉、张策等领导同志在山东分局留影
第一区党委建立后，于1939年7月至9月间将划归其领导的泰山、淄博、尼山、鲁南、鲁东南五个特委分别改建为第一、二、三、四、五地委，其中，将尼山特委改建为第三地委，下辖峄县县委、滕县县委、边联县委、费县县委、曲泗宁县委、邹县县委，临郯县委划归第四地委领导，临费县委撤销。第三地委从1939年7月到1940年5月，仅仅存在十个月的时间。
1939年8月，遵照山东分局“滕县以津浦路为界，分设滕东、滕西两个县委”的指示，在津浦路以东、抱犊崮以西大片地区建立滕东县委，县委书记由王丹墀担任，1941年2月撤销。
滕东县委办公旧址
1940年4月，山东军政委员会决定撤销第一区党委，在原辖区内分别成立鲁南、鲁中区党委。原第一区党委所辖的第一地委、第二地委、第五地委划归鲁中区党委；原第一区党委所辖的第三地委、第四地委划归鲁南区党委。
6月，鲁南区党委在鲁南天宝山区的油篓村召开会议，宣布赵镈任书记。油篓会议传达了中共中央《关于山东及苏鲁战区工作的方针》、《关于山东、华中发展武装建立根据地的指示》和《第一一五师创建抱犊崮抗日根据地的战略计划》，并在分析鲁南形势、找出存在问题的基础上形成四项决议：（一）撤销原第一区党委第三、第四地委，建立鲁南区党委第一、第三地委；（二）筹备召开鲁南各界代表会议，选举产生鲁南参议会和鲁南专员公署；（三）发展主力部队，扩大地方武装，尽快组建鲁南军区；（四）充分发动群众，建立和发展抗日群众团体等。鲁南区党委成立后，进行了整顿党组织、充实调整领导班子等活动，使党的领导得到进一步加强，党组织进一步健全。
赵镈（1906—1941），陕西府谷县人。1926年加入中国共产党。曾任鲁南区党委书记兼鲁南军区政治委员，为鲁南抗日根据地的建设做了卓越的贡献。图为赵镈夫妇。
这一时期，滕县的党组织属第一地委领导，峄县、台儿庄地区的党组织属第三地委领导，峄南县的党组织一度划归华中淮北区邳睢铜地委领导，在津浦铁路以西的枣庄地区党组织属鲁南第二地委领导。
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