1938年10月，武汉失守后，抗日战争进入战略相持阶段，日军将进攻重点转向敌后抗日根据地。国民党的政策也发生重大变化，由“容共”抗日转为消极抗日、积极反共。枣庄的抗日形势非常严峻，刚开辟的抱犊崮山区抗日根据地处于日伪顽的夹击之中，共产党领导的抗日武装仅能在抱犊崮山区的大炉、高桥、徐庄、北庄、车辋一带活动。
为适应形势发展的需要，边区省委决定撤销苏鲁豫皖边区特委，于1939年1月在大炉成立中共鲁南特委，宋子成任书记。特委下辖峄县县委（书记为纪华）、滕县县委（书记为王丹墀）、临郯县委（书记为王永福）、边联县委（书记为孙振华）、临费县委（书记为商向前）、费县县委（县委书记为刘次恭）六个县委。鲁南特委的成立，使鲁南地区又有了统一的党的领导机构，标志着鲁南地区党的组织建设走向了统一发展的道路。
1939年6月，在邹滕峄工委的基础上还组建了尼山特委，书记张岗。尼山特委下辖县（工）委，其中有滕西和邹滕峄县委。7月，山东分局（苏鲁豫皖边区省委的改称）决定在鲁南特委的基础上组建大鲁南区党委三地委，下辖峄县、滕县、临郯费峄边联县等六个县委。
中共滕县县委驻地——驳山头村
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