《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》正式发布后，引发社会各界强烈关注，教育系统内部讨论尤其热烈。
毋庸置疑，对于广大一线教师来说，《意见》是前所未见的重大利好消息，令整个颓废已久的教师群体情绪为之一振。
《意见》中有一句话特别亮眼：“确立公办中小学教师作为国家公职人员特殊的法律地位。”
这句话到底该如何解读？是不是业界呼吁已久的“教育公务员”制度终于梦想成真？
作为一名教育领域的悟空答主，笔者多次就相关问题表达了自己的看法。总体上，我认同这种判断。
但是，也有不少同仁表示质疑，有网友后台给我私信，说我造谣、扯淡。
与其说这位网友在批评我，不如说他其实表达了一种焦虑和担忧。在具体政策尚未明朗之前，老师们那种热切期盼又害怕失望的心情，我完全理解。
而且，他的担忧不无道理。因为《意见》中有一段话，字面上的意思，确实与“实行教育公务员制度”的判断相矛盾：
根据教育发展需要，在现有编制总量内，统筹考虑、合理核定教职工编制，盘活事业编制存量，优化编制结构，向教师队伍倾斜，采取多种形式增加教师总量，优先保障教育发展需要。
这位网友说：文件写明了盘活教师事业编制，哪来的公务员制？尽在此造谣生事！
那么，我们就来分析这段话，到底表达了什么意思。
1、“现有编制总量”，是指我国事业单位工作人员总数。我查阅了相关文献，截止2017年，这个数字在3000万以上。
2、“统筹考虑，合理核定教职工编制”，事业单位分类改革的思路是“甩掉两头，留下中坚”，总体上是做减法。这句话的意思有两个，一是教师编制不能减，二是将其它事业单位精减出来的编制向教师队伍倾斜。
3、“采取多种形式增加教师总量，优先保障教育发展需要”，这是本段重点，“盘活事业编制存量，优化编制结构”的目的，是增加教师总量，并非强调教师职业身份。
当然，“教育公务员”并不等同公务员，而是“特殊的国家公职人员”。特殊在何处？
特殊在其和公务员一样履行国家义务，却兼具事业单位的公益服务属性。
为什么要确立公办中小学教师作为国家公职人员特殊的法律地位？
一是要保障教师的地位与待遇，二是强调教师的国家义务与责任。
如何保障？相信马上就会修改《教师法》，从法律层面确立教师教育公务员身份。教育投入重点由硬件建设转向教师队伍建设，教育经费极可能实现省级统筹，以解决地方财力不足。
当然，所有判断都基于对《意见》的解读。不同的读者，从不同的观察角度，可能会得出不同的观点和结论。因学识浅薄，我的判断可能会错，但我绝对没有扯淡。
你觉得呢？
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