中央環境保護督察組“回頭看”
交辦案件辦理結果公示（第四批）
2018年6月10日
一、濮陽市開發區
受理編號：D410000201806040065（*）
反映情況：濮陽市開發區中原路與興濮路交叉口建業壹號城邦旁邊，多家化工廠和農藥廠經常夜間偷排，氣味難聞。
調查核實情況：經查，舉報內容部分屬實。開發區管委會接到交辦單後，迅速傳達落實省、市中央環保督察協調保障工作組要求，由區環保局抽調精幹人員成立專辦組，立即對交辦的問題展開調查處理。具體情況如下：濮陽市是河南省重要的石油化工城市，因油而建、因油而興，化工產業是我市支柱產業。目前我市規模以上化工企業共202家，涉及化工、煉油、能源、輕工、石化、醫藥等行業，主要分佈在開發區、濮陽縣、範縣和工業園區等化工產業集聚區內，基本達到了園區化管理。
群眾反映的氣味難聞問題，應該是指化工廠排放出的揮發性有機物及二氧化硫、氨和氯氣等造成異味的問題，在個別地方、個別時間存在。主要有兩個原因：一是化工行業排放揮發性有機物因子複雜，在達標排放的情況下，排放因子在不利擴散條件的靜穩天氣下，揮發性有機物在大氣中積累疊加反應，形成異味；二是個別化工企業存在管理不嚴、設備老舊、物料跑冒滴漏、超標排放等問題。尤其是距化工區較近居民，對這些異味反應強烈。
近年來，根據國家生態環境部及省環境汙染防治攻堅辦要求，我市加大了對工業排放物和揮發性有機物排放企業的治理力度。針對無組織排放問題，我市全面推廣洩漏監測與修復技術，加強管理，使企業最大限度減少排放量。對於超標排放，採取安裝在線監測裝置、出動環境監測車進行流動監測等措施，加大執法力度，嚴懲企業違法行為，使企業基本做到了達標排放，工業異味明顯減輕。
一是切實加大對企業違法行為的打擊力度。對於企業跑冒滴漏、偷排超排等環境違法行為，出重拳、用重典、零容忍。2017年，全市環境執法檢查企業9000餘家次，關停取締違法企業785家，立案處罰362起，處罰金額1583.8萬元，移交公安部門29起，追究刑事責任9人。其中，僅涉氣立案處罰192起，罰款591.5萬元。
二是著力解決開發區異味擾民的突出問題。開發區化工園區距主城區較近，群眾反映異味擾民問題最為集中。對此，市政府決定從規劃入手，逐步解決化工圍城問題。2015年7月，《濮陽市人民政府關於印發加快產業集聚區提質轉型創新發展的實施意見的通知》（濮政〔2015〕45號）指出：開發區化工項目按照“只減不增”的原則，到2017年，化工企業完成改造升級，關停並轉重汙染企業，部分企業實現搬遷。在2015年的“環保風暴”中，關閉汙染企業29家；2017年，搬遷了1家企業的生產線；2018年，計劃再搬遷2家企業。同時，現有化工企業不斷加大揮發性有機物無組織排放治理投入力度。2016年年初以來，已累計投入7億餘元用於廢氣治理。
三是強力推進我市化工企業的達標減排工作。自大氣汙染防治攻堅戰打響以來，2016年，全市完成了32家化工企業的揮發性有機物治理工作，經第四方公司對企業驗收，均做到達標排放。2017年，將治理範圍由化工企業擴展到石化、塗裝、包裝印刷、汽修等行業，共計138家企業完成了揮發性有機物治理工作。同時，制訂夏季錯時生產方案，每日8：00-18：00停止生產，減少揮發性有機物的排放。
處理及整改情況：今年年初以來，我市強力推進新型化工基地建設，打造化工產業轉型升級的平臺；出臺了《全市化工企業推行“紅黃藍綠”標識制度的實施意見》，著力推動我市化工產業集聚發展、轉型發展、綠色發展，為高質量項目騰出更多環境容量。
一是大力推動各化工企業綠色發展。堅持環保節能優先原則，推動化工行業健康發展。對開發區工業企業和全市範圍內不在化工區的化工企業，按照“關停一批、搬遷一批、提升一批、發展一批”的原則，進行“紅、黃、藍、綠”分類標識管理。
二是進一步加大能力建設。加強揮發性有機物監控能力建設。2019年3月底前，實現全市涉揮發性有機物排放企業在線監控全覆蓋，初步構建起監控體系，確保各企業排放情況能得到有效監控。三是加大檢查執法力度。加強對揮發性有機物及廢氣排放企業的監管力度，對超標排放的企業，進行嚴厲處罰、嚴格追責，為人民群眾創造更好的人居環境。
我市將以省重點行業揮發性有機物在線監控試點城市為契機，加強監測能力建設，強化監管，進一步加大對企業環境違法行為的打擊力度，下大力氣逐步解決化工廠異味擾民問題。
問責情況：無。
二、濮陽市範縣
受理編號：D410000201806040146
反映情況：濮陽市範縣楊集鄉后街村，村裡100多畝的養魚池邊上建了一個冷凍廠，主要加工雞胗和雞腸子，在生產過程中將廢水排入養魚池內，池水發臭氣味難聞，並且生活用水也被汙染。
調查核實情況：經查，舉報內容部分屬實。信訪人反映的是範縣后街冷凍廠，位於楊集鄉后街村村東，有營業執照，無環評手續，主要收購雞胗、白條雞後進行冷凍存儲。2018年2月份該經營戶未經批准，擅自在冷庫南側新建了約40平米左右的廠棚，用於收購屠宰雞廠未經清洗的雞胗（不清洗雞腸子），經自行清洗後進行冷凍存儲，在清洗過程中有少量廢水產生，無相關汙染防治設施。冷凍廠建設地點周圍主要是后街村居民，在該廠南側臨牆有一約3畝大的廢舊坑塘，坑塘里長滿蘆草，目前已無廢水。楊集鄉的飲用水全部來自陳莊鎮水廠的安全飲用供水，不存在飲用水被汙染的問題。
處理及整改情況：根據調查結果，楊集鄉人民政府立即採取措施進行整改：一是將冷凍廠清洗雞胗的廠棚進行了斷水、斷電；二是拆除並清理了清洗雞胗的設備及其相關用具；三是對冷凍廠清洗雞胗的廠棚進行了拆除，並將地面進行清理；四是責令該冷凍廠停業整頓並完善相關手續。
問責情況：中共範縣楊集鄉紀律檢查委員會給予楊集鄉楊集管區主任李率民談話提醒處分，給予后街村網格長趙忠付黨內警告處分。
三、濮陽市濮陽縣
受理編號：D410000201806050042
反映情況：濮陽市濮陽縣梁莊鄉保安村，有一家廢舊塑料顆粒加工廠，生產過程中排放廢氣、廢水，通過暗管流入附近東500米的河溝裡，同時也汙染地下水。投訴人希望取締該廠。
調查核實情況：經查，舉報內容部分屬實。舉報人舉報的是濮陽市尚宇新型材料科技有限公司，環評手續齊全。現場檢查時發現該公司生產車間未做到全部密閉，廢氣處理設施無法完全收集生產時產生的廢氣，存在廢氣漏排現象，未發現通過暗管排放生產廢水，現場有一原養殖場的廢棄管道，現場已拆除，按照該公司生產工藝不產生生產廢水。
處理及整改情況：目前，已責令該公司停產整改，並處3萬元罰款。
問責情況：無。
四、濮陽市經開區
受理編號：D410000201806050062（*）
反映情況：濮陽市華龍區上游濮水河，高新技術開發區內所有工業企業將廢水直排下游馬頰河，造成河水發臭發黑，氣味難聞汙染環境。
調查核實情況：經調查，舉報內容不屬實。2018年6月6日，經開區黨工委、管委會接到轉辦件後，迅速傳達落實市委、市政府的要求，成立由黨工委委員王慶如任組長，區環保局、水利局、市政局和有關辦事處為成員的工作領導小組，在市環保局的指導與配合下，對轉辦的問題展開調查，經調取濮水河經開區段（人民路橋斷面）近三個月的監測數據顯示，濮水河經開區段河水水質為Ⅴ類。
從2012年開始，濮陽市政府成立河道治理指揮部，集中整治城區河道，其中濮水河為整治重點。開發區管委會根據工作職責，負責封堵經開區段向濮水河排汙的工業企業的廢水排口，到2014年6月底已完成封堵工作，共封堵8個企業汙水排口，企業汙水均排入市政汙水管網。由於濮水河無補充水源，2017年4月11日，市環境汙染防治攻堅戰指揮部辦公室決定將中原大化煤化工處理達到地表V類水質的尾水引入濮水河，作為濮水河活水循環用水。截止目前，濮水河經開區段合法排口共計23個，除保留中原大化煤化工2個工業排口（其中1個未使用）外其餘為20個市政雨水排口和1個自來水公司反衝水排口。目前根據濮陽市河長制辦公室的要求，市、區、辦事處、村均設有各級河長，每天進行巡河，發現違法排汙口後立即進行封堵，並報告相關職能部門追究其法律責任。
濮水河兩岸雨水排口均設置有閥門，平時雨水閥門處於關閉狀態，當夏季城市降水量達到10毫米以上時，市政部門需打開濮水河雨水排口閥門進行城市排澇，打開閥門後雨水管網內長期積存的廢水會隨著雨水進入濮水河，短時間內影響濮水河水質。
從2012年河道整治開始，市政部門完善了西部工業區雨汙水管網建設，實施雨汙水分流，建設了工業區直通濮陽市第二汙水處理廠的汙水管線。從2013年4月以來，工業區廢水全部排入濮陽市第二汙水處理廠處理。2017年3月，市環境汙染防治攻堅戰領導小組辦公室再次要求涉水工業企業進行了規範化整治，目前工業企業已完成廠區內雨汙水明標管理並安裝了自動在線監控設施，進一步加強了環保部門對涉水企業的監督與管理。
處理及整改情況：舉報不屬實。為進一步改善濮水河水生態環境，濮陽市委、市政府計劃分兩期對濮水河淤泥進行清理，目前一期項目3.5公里河段（濮水河進水閘—華安路橋）河水已抽乾，正在實施清淤作業，計劃工期30天，6月底前完成。二期項目5.7公里河段（華安路橋—戚城閘）避開主汛期7-8月份過後開工，計劃工期30天，10月底前可全部完工。屆時可還全市人民一個水更清，環境更優美的濮水河。
問責情況：無。
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