3月30日，我市與全省同步舉行2018年第一季度重大項目集中開工儀式，設在蘆天寶飛地產業園區的雅安分會場內，四川全統健康產業有限公司中藥保健品製造項目正式開工。
項目計劃總投資6億元， 佔地面積約110畝，達產後將年產中藥保健品口服液系列產品1000萬支，中藥保健顆粒100噸，中藥保健膠囊5000萬粒，可實現年銷售收入10億元以上，年上繳稅收5000萬元以上，出口創匯近6億元。
過去五年，對蘆天寶飛地產業園區來說，正是眾多這樣的新項目的不斷入駐，成就了園區的飛速發展。
知新，先溫故。
一組數據清晰地反映了蘆天寶飛地產業園區的5年嬗變：
園區建成區面積從2013年的1.15平方公里擴大到10平方公里；園區共有工業企業255家，較2013年底增長154.9%；規上企業45家，2017年，實現營業收入300億元，較2013年增長167.8%；全口徑入庫稅金3.03億元，較2013年增長8.85倍；實現地方公共財政預算收入1.268億元，比2013年增長11.8倍；新增群眾就業8000餘人，園區就業人數達到19522人。
數字是枯燥的，但也是最有說服力的。
變化的數字說明：蘆天寶飛地產業園區已站上更高的發展水平，正匯聚著強勁的發展動力，沿著市委“1485”總體發展思路，推進飛地經濟、千億產業和東進融入行動在園區落地生根，向著國家級經濟技術開發區和“現代產業高地，綠色生態新區”的目標破浪前行。
2009年以前的園區（老工業園區舊照片）
如今的飛地園區
產業之變
發展後勁更足
四月，走進四川建安工業有限責任公司，佔地面積400餘畝的新廠區內，寬敞整潔的新廠房鱗次櫛比，智能化的生產線上一派忙碌。
在齒輪生產車間，高速運轉的幹切機前，工人麻利地加工著齒輪。這樣的一套機器，大約1分鐘就能加工一套齒輪。
先進的設備、先進的工藝、先進的廠房佈局……這樣的變化正是建安公司重建搬遷要達到的效果——提高生產效率，為企業轉型發展奠基。
在“4·20”蘆山強烈地震中，建安公司絕大多數建築物均遭受不同程度損壞，影響了企業生產和技改創新。加之隨著企業高速發展，老廠場地難以擴大生產規模，於是拉開了整體搬遷的序幕，並於2014年12月23日開工。
在確保搬遷和生產兩不誤的情況下，用了不到一年半的時間，建安公司於2016年4月完成生產單元搬遷並恢復生產。
該公司副總經理鄭碧波介紹，為適應市場的需求，建安公司啟動了輕量化鋁合金汽車零部件產品項目。
“隨著輕量化項目的建成投產，我們公司的營業收入有望在2020年突破50億元。”鄭碧波的語氣中透著堅定。
在飛地園區，除了借重建轉型升級的建安公司外，年產10萬輛大型SUV的中國恆天集團雅安汽車生產基地已建成投產；四川新築通工汽車有限公司的廠房內，新能源城市客車和物流用車實現了批量生產……
2013年以來，飛地園區突出汽車生產、機械裝備製造和新材料、新能源主導產業，強化招商引資和要素協調保障，開展以商招商、產業鏈整合招商，著力完善園區產業鏈條，做大產業規模。
飛地園區共承接和引進重大產業項目36個，計劃總投資80.4億元，目前已建成投產項目34個，完成總投資72.9億元，全部達產後可新增營業收入420億元以上。
隨著一個個項目的落地生根、開花結果，已初步形成以恆天汽車、建安工業、新築新能源、名齒齒輪為代表的汽車和機械裝備製造產業，以中雅科技、九晶電子、格納斯光電、百圖高新為代表的新材料產業，以王老吉為代表的食品飲料產業。
這，對加快推進園區工業結構調整，推動轉型升級、增強後勁，奠定了堅實的基礎。
園區的汙水處理廠 李依凡 攝
園區道路基礎設施不斷完善，圖為永興大道
城市之變
承載能力更強
正是春茶採摘的好時節，飛地園區永興鎮三岔村4組村民楊梅採摘的茶葉鮮葉賣給商販後，快速就被送到了茶廠進行加工。
“以前道路狀況不好，商販到我們這裡給的價格都要低些。現在永興大道通了，我們的茶葉都可以賣個好價錢了。”嚐到了交通帶來的便利，楊梅交口稱讚。
和楊梅感同身受的還有永興大道沿途涉及的13個行政村的村民。
園區建設，交通先行。
災後重建以來，飛地園區推進基礎設施重建，提升園區的硬件水平和吸引力，交通路網建設成為園區基礎設施重建的一大“重頭戲”。
2013年以來，園區狠抓對外交通主幹路網建設，新建城市道路60公里，形成了內聯外通的交通網絡，極大改善了園區與中心城區的通行條件。
全長14.2公里的永興大道，不僅改善了沿途13個村的通行條件，還將飛地園區名山高新技術片區、永興裝備製造片區、草壩汽車製造和商務片區連成片；園區大道、學道街、職教路、環山路等一條條道路，共同編織成園區內的交通網；發展大道的通車，將雨城區中心城區與名山的距離縮短到了幾分鐘車程；成雅快速公路、成雅鐵路火車站及物流倉儲等項目加快建設……
“五年來，進出園區的道路有了多種選擇，各片區間的聯繫更順暢，與過境市域的高速公路的銜接更緊密，原材料的輸入和成品的輸出更便捷。”這是飛地園區（經開區）內企業經營者對園區通暢交通網的最直接感受。
事實上，發生脫胎換骨變化的不僅是交通，整個園區的基礎設施都發生了質的飛躍。
基礎設施及配套設施是衡量園區產業承載能力的重要因素。五年來，飛地園區堅持規劃引領，加強基礎設施建設，提升飛地經濟承載能力。
2013年以來，園區新建供排水管網100公里、汙水處理廠3座，新建安置區、孵化園、企業生產生活用房、學校、商業住宅用房面積102萬平方米。
雅職院、貿易校等大中專院校建成使用，學苑名居、三岔安置區、橋樓安置區、花香首府以及建安川西職工商品房項目相繼建設，人口的集聚態勢初顯。
一個園區一座城。一個曾經田埂阡陌的地方崛起了一座產業新城。
四川格納斯光電科技有限公司繁忙的生產車間
俯瞰經開區瓦窯片區安置房及職教園區
忙碌的建安公司總裝車間
機制之變
飛地經濟從無到有
永興鎮三岔村永興大道旁，一排寫著“天全縣飛地產業園”（天全園中園）的黃色標準廠房格外引人注目。
在標準廠房一樓，伴著隆隆的機聲，主要生產YAG晶體材料的四川眾宏晶體有限責任公司首批10臺設備正在進行試生產；位於二樓的四川銳鍋餐飲管理有限公司負責人鄭詠正在標準化的食品加工廠房內，做著正式投產前的準備工作。
至此，已有4家企業正式落戶天全園中園，還有多個項目已有入園意向，正在積極對接洽談。
“取得這樣的發展成果，並非是一蹴而就的。”天全工業集中區管委會副主任廖正海介紹，之前，天全縣面臨保生態與求發展的兩難尷尬境地：天全縣是國家主體功能區建設試點示範縣、全國重點生態功能區、全國退耕還林試點示範縣，也是大熊貓國家公園的核心區。保護生態就勢必會限制開發，限制開發當地經濟又如何發展？
廖正海表示，“飛地”不僅拓寬了天全縣傳統產業發展的版圖，還在保護和發展之間找到了平衡點。
“4·20”蘆山強烈地震後，蘆山、天全、寶興三個重災縣地處長江上游，屬於限制發展區，又受區位、交通、地形地貌、要素保障等限制，不宜發展工業。
國務院於2013年7月發佈《蘆山地震災後恢復重建總體規劃》明確：在蘆山、天全、寶興三個重災縣外選擇適宜地方發展工業，異地支持三縣經濟發展。
蘆山地震災後恢復重建四川省專項規劃明確：依託原有的省級工業園區雅安經濟開發區，設立飛地園區。
蘆天寶飛地產業園區應運而生。
按照市委、市政府美麗雅安、生態強市的戰略定位，園區突出工業強市、生態發展理念，先後完成了雅安經開區發展戰略規劃、控制性詳細規劃、雅安物流園區控制性詳細規劃、雅安汽車產業園區控制性詳細規劃等4個規劃編制工作，其中，在新修編的飛地園區控制性詳細規劃中，永興片區規劃“園中園”產業組團，明確產業發展引導，鼓勵縣區與飛地園區合作共建“園中園”項目，優先發展機械製造、裝備製造和新材料產業。
2017年，市委辦、市政府辦印發了飛地園區牽頭起草的飛地經濟深化改革自主創新方案——《關於健全飛地園區合作機制促進飛地經濟加快發展的指導意見》，進一步豐富了縣（區）與飛地園區的合作共建模式，健全完善了利益共享機制。
同時，飛地園區加強服務協調工作，全力做好合作共建發展飛地經濟的水、電、氣等要素保障。
目前，天全縣、雨城區相繼在飛地園區投資建設了園中園項目，並已完成項目一期建設，同步開展招商引資工作。
寶興縣、滎經縣正與園區開展工作對接，其中，園區已與寶興縣簽署投資入園框架協議，並啟動建設寶興“園中園”項目；滎經縣擬在園區建設飛地“孵化園”，正在對接洽談。
“4·20”蘆山強烈地震後，為支持雅安地震災區重建工作，成都市雙流區（當時為雙流縣）與我市共同啟動了雅（安）雙（流）產業合作，在飛地產業園區中共建雅雙工業園。
目前，項目一期已建成投運，通過自主招商引資的方式，成功引進雅安鴻志精密機械有限責任公司和雅安市名山區凱勝機械廠入駐。
從天全、雨城園中園打破區域壁壘，推進產業和項目跨區域落戶發展，實現縣（區）優勢互補、抱團發展的格局，到雅雙工業園開啟市外跨區域開放合作的大幕……我市飛地經濟從無到有，實現跨越發展的腳步在提速。
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