從長白山到海南島，從洞庭湖到東海之濱，一場強勁的“環保風暴”正在席捲中國。“環保風暴”，在新時代元年，醞釀著經濟模式的重大變局，倒逼地方政府和企業加速轉型。事實上除了長白山國際滑雪中心項目，因違建而被叫停的旅遊地產項目近年來已屢見不鮮。
把中央土地規定當耳邊風，1.2萬畝滑雪度假區未批先建
白石山景觀大道以西的七山滑雪度假區施工現場
2018年3月21日，中國房地產報以《調查丨把中央土地規定當耳邊風，1.2萬畝滑雪度假區未批先建》指出，河北省淶源縣白石山鎮西龍虎村，白石山景觀大道以西的七山滑雪度假區陷入“未批先建”“沒有環評批覆”的漩渦。
更為蹊蹺的是，在項目未批先建的問題上，相關部門稱不知情。但2018年1月份，淶源七山滑雪度假區隆重舉辦中國淶源“七山杯”首屆滑雪節開幕儀式。並有淶源縣、保定市以及河北省領導參加。當地環保監察大隊表示：該滑雪場項目目前還沒有辦理環評批覆。不過，去年12月份已對其下達了處罰決定書，處罰77萬元。未經程序豈能一罰了之。
一個佔地1.2萬畝的文旅項目，政府部門要麼不知情，要麼拒絕說話，其中到底隱藏著什麼？
類似的問題在全國各地層出不窮。在旅遊項目培育週期長、投資回報慢的背景下，地產業務成為不少企業快速回籠資金的手段，然而這也在一定程度上招致了旅遊地產行業內的亂象。
重慶12家高爾夫球場被清理整頓
萬科深陷高爾夫別墅項目轉讓“羅生門”
2017年1月20日，重慶市政府網公示了重慶市高爾夫球場清理整治情況：
兩江新區龍興高爾夫球場、綦江鑑山國際高爾夫球場2個球場被責令取締；觀瀾湖重慶高爾夫球場、隆鑫瀾天湖度假區雲海谷高爾夫球場在清理中被責令撤銷，停止建設經營。
除了取締、撤銷的外，重慶有8個球場屬於整改類，分別是重慶國際高爾夫球場、佰富江景高爾夫球場、保利高爾夫球場、金鳳國際體育休閒中心（上邦）高爾夫球場、紅鼎國際高爾夫球場、重慶慶隆南山高爾夫球場、夏宮體育運動中心高爾夫球場、萬州新月灣高爾夫球場。
全市12家清理整治的高爾夫球場名單
網友爆料截圖
在北京時間的報道《萬科深陷重慶高爾夫別墅項目轉讓“羅生門”》中，還原事情原委。
2010年6月17日，重慶聯合產權交易所掛牌爛尾項目——佰富高爾夫別墅三期在建工程，轉讓方為重慶宏帆實業有限公司（下稱“宏帆公司”）。穿透股權結構，該公司的實際控制人指向重慶市國資委下屬的重慶市農業投資集團，另有兩家民營公司持股，分別為華力控股集團和中國華建投資。項目掛牌一週後註冊成立的萬濱公司則成為佰富高爾夫三期公開掛牌招標期限內的唯一受讓方。
7月1日，萬濱與宏帆簽訂《項目轉讓協議》：萬濱公司獲得佰富高爾夫三期國有土地使用權、地上92棟在建別墅的工程開發權，重慶宏帆配合官方將項目全部《國有土地使用權證》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》等批文、證照轉到萬濱公司名下。
在項目轉讓中間，萬濱公司於2010年11月發生股權變動，新增中航萬科有限公司（下稱中航萬科）、航發投資管理有限公司為股東。穿透兩層股權結構，北京時間發現，港股上市公司中航國際控股對萬濱公司持股近60%，萬科持股降為約40%。持續爛尾的佰富高爾夫別墅三期也沒有削減萬科做接盤俠的熱情。2017年3月，萬濱起訴宏帆在重慶人民法院立案，但萬濱又於5月撤訴，調整訴訟策略將業主起訴。
從某種程度上，高爾夫確實可以提升城市的形象，為政府的招商引資創造條件，但不顧國家的政策和法律，以犧牲生態環境，犧牲土地甚至農民利益謀發展的做法不僅不可取，有時候甚至適得其反，更重要的是，地方政府在此過程中，未能有效履行監督職責，甚至過分袒護。
成都大溪谷花樣年高爾夫球場剷除有多難？
成都浦江大溪谷項目，於2006年7月經成都市發展計劃委員會【成計社會（2006）535號】核准立項，名稱為“蒲江花樣年生態旅遊區”，建設內容為綠化景觀工程、基礎設施建設（項目區道路、管線），配套設施建設（停車場、農民集中居住點安置房及基礎設施、旅遊度假、運動休閒、體育設施、旅遊配套服務設施及其管理用房）；開發建設單位，花樣年（成都）生態旅遊開發有限公司，系香港花樣年投資控股集團有限公司控股公司。但花樣年（成都）生態旅遊開發有限公司，卻藉機擅自連片投建國家明令禁止的54洞高爾夫球場、別墅、星級酒店等違規項目建設。
浦江大溪谷項目入口處，諾大招牌上有“大溪谷•花樣年地產；用3萬畝風景•18洞山地運動公園•喜來登酒店唯一入駐度假地產項目•社區專屬星級服務•花園疊拼•花園獨棟”等內容；園區內基本項目分佈建設項目有，綠色高尚休閒運動區、1號國際鄉村俱樂部、2號國際鄉村俱樂部、國際六星級酒店、度假酒店、野奢酒店、風情商業街、長秋山森林公園、濱河公園、SPA生態療養中心、市集商業中心、櫻桃市集廣場、文化博物館、燈光網球中心、親子採摘園、主題植物公園、健康步道等，佔用山、林、農田上萬畝，目前地產及配套開發仍在建設中。
據瞭解，2009年12月，四川省國土資源廳、成都市國土資源局曾查處大溪谷高爾夫球場違法建設項目，責令其停止高爾夫球場建設的同時,依法沒收花樣年公司在非法佔用的土地上新建的建築物和其它設施,並處以每平方米30元的罰款；此外還將對有關責任人員建議給予黨紀政紀處分，罰金約1800多萬元，“在部、省、市、縣四級國土部門的監督下，花樣年公司大溪谷項目高爾夫球場已停止建設。”，但最終並未阻止“瘋長”的高爾夫球場。至2013年3個連片54洞高爾夫球場建成並投入使用，對監管部門來說，簡直是“打臉”節湊。
2015年8月，國家集中開展整治高爾夫球場工作部署，迫於無奈，大溪谷高爾夫球場自查拆除了部分球場，毀拆約總面積的三分之一，尚存球場仍在營業中。調查發現，毀拆的球場少部分種植了小樹，絕大部分均以荒蕪。業內人士坦言，從某種程度上，高爾夫確實可以提升城市的形象，為政府的招商引資創造條件，但不顧國家的政策和法律，以犧牲生態環境，犧牲土地甚至農民利益謀發展的做法不僅不可取，有時候甚至適得其反，更重要的是，地方政府在此過程中，未能有效履行監督職責，甚至過分袒護。
花樣年•大溪谷以高爾夫球運動之名，地產開發為目的，肆意開發別墅違規項目，包括已建或在建的“河岸別墅、臺地別墅、山地別墅及精裝高爾夫公寓”，園區內疊拼、獨棟林立可見。不惜違規處罰，頂風建設高爾夫球場，皆為了地產“賣相”。
號稱萬畝大盤的大溪谷，是花樣年集團最大複合地產項目，集“高爾夫運動+渡假旅遊+生態居住”為一體的原生態高爾夫綜合項目。分為3期進行開發，1、2期均以竣工交付，整個開發週期將達到10-15年。據瞭解，大溪谷通過出讓方式獲得的土地約有1000多畝，其它建設佔地約7000畝均為租賃村民用地。圖示在建的花樣年•大溪谷3期，建築面積24000平方米，2015年8月29開工，預計2018年8月竣工。
央視新聞關於雲南撫仙湖周邊高爾夫球場的報道需要引起重視
央視新聞報道截圖
央視新聞報道截圖
撫仙湖，湖水晶瑩剔透、清澈見底，古人稱為“琉璃萬頃”，位於距昆明52公里的澄江縣境內，距離澄江縣城5公里，是中國最深高原淡水湖，面積約216平方公里，最大深度159米，平均水深95米，最高透明度達8米，湖面海拔高程為1722.5米，湖面面積216平方公里。水質為國家一類水, 湖水的淨淡純度為99%以上，蓄水量206億立方米，蓄水量相當15個滇池和6個洱海，佔雲南九大高原湖泊總蓄水量的68.8%，居國內淡水湖泊蓄水量的第三位。
撫仙湖現為雲南省級旅遊度假示範區，撫仙湖湖畔有集旅遊觀光、科學考察、休閒娛樂、會務和度假接待為一體的旅遊企業42家，湖畔部分度假旅遊設施集賓館、沙灘、娛樂為一體，如象山賓館、交通培訓中心、玉融度假村、筆架山莊、波息灣度假村等，是度假休閒和會議的首選地由於撫仙湖周圍名勝較多，大致可以分為三個景區(點)：以熱水塘溫泉為中心的東岸景區。以湖畔聖水(月亮灣溼地公園、撫仙湖悅椿酒店)、櫻花谷、太陽山(撫仙湖希爾頓度假酒店)、玉溪莊園國家生態旅遊示範區、撫仙湖北岸溼地為中心的北岸高端度假景區;以祿充國家AAAA級景區為中心的西岸景區。
由此可見撫仙湖的綜合環境問題（包括周邊企業用水問題），絕不是會是高爾夫球場主要帶來的問題，把高爾夫球場拿出來單獨說事情顯然極不公平不客觀不科學，但是高爾夫企業有責任有義務以更好更科學的環保理念和標準做好建造、管理和運營工作，同時做好科學宣傳和自我監督，讓社會更加了解高爾夫的客觀真實情況，從而進一步改變處處被動的社會輿論歷史。
高爾夫產業網之所以轉發央視的這篇新聞報道，希望通過此片提醒全國各地的高爾夫球場要進一步認真思考並高度重視高爾夫球場的生態環保綜合工作，進一步加強高爾夫球場規範發展的科學意識，進一步提高高爾夫球場環保生態的設計建造和管理標準！
國家發改委2017年1月22日發佈了全國高爾夫球場清理整治工作的結果:111家高爾夫球場被責令取締，18個球場被責令退出，47個球場被責令撤銷，507個球場被要求整改（其中496家高爾夫球場通過整改），同時也提出:今後將嚴格規範高爾夫球場的管理運營，依法監控球場環保、節水、取水等行為。
前事不忘，後事之師！自律規範，超前主動，按照國家的相關法規要求進一步做好高爾夫球場的科學規範環保生態工作，自查自檢，按照更高的標準做好高爾夫球場的生態環境工作，才是長久之計！
“華北之腎”白洋淀：萬畝溼地曾遭違規別墅“侵蝕”
被譽為“華北之腎”的白洋淀正在遭受過度開發的傷痛。
令人擔憂的是，在白洋淀及周邊類似卓正項目還有很多。2014年1月初有媒體報道，在白洋淀及周邊房地產商違規開發建設了多個豪華溫泉別墅項目、高爾夫球場項目。大量違規建設的別墅群，成為白洋淀溼地生態系統安全的最大威脅。
而全國人大代表、河北省美術家協會副主席錢宗飛經過實地採風考察後認為，隨著白洋淀旅遊業的無序、過度開發，使其生態環境遭到了嚴重破壞；旅遊景區建有多個規模各異、卻內容雷同的景點，景點之間相距很近，已讓白洋淀瘢痕累累、不堪重負。
而更令人擔憂的是，這種現象並未引起當地政府的足夠重視，一個投資32億元之巨的項目違規如此嚴重，最後僅僅對項目實施單位卓正集團處以11萬元的經濟處罰。而在京津產業加速向保定轉移、保定房地產近乎瘋狂的背景下，專家們認為，如果不處理好生態保護與商業開發之間的關係，白洋淀的生態環境將日漸堪憂。
圍澱萬畝造景
白洋淀是華北大平原上的最大淡水湖。位於河北省中部，在保定與滄州境內，其分屬保定市的安新、雄縣、容城、高陽以及滄州市的任丘五個縣管轄，其中85%的水域在保定市安新縣境內。由於其對緩洪滯瀝、涵養水源、調節區域間氣候發揮著重要作用，素有“華北之腎”之稱。
由於白洋淀地處河北腹地。其在防洪上發揮著重要的作用。1963年的洪水中白洋淀蓄滯洪區調蓄洪水50萬立方米，有力地保護了京、津等大城市和油田等重要設施。
為加強白洋淀溼地保護，2002年11月，經河北省政府批准，白洋淀成為省級溼地自然保護區。2012年，河北省政府對保護區進行了調整，總面積29696公頃(44.5萬畝)。
2013年9月19日，錢宗飛與袁大炳等九名十屆、十一屆、十二屆全國人大代表，聯名向河北省有關部門反映了河北卓正集團不經環評等程序，違法擅自在白洋淀溼地自然保護區開發建設休閒旅遊綜合體項目的問題。
該項目由河北省卓正集團投資興建。是集休閒度假、溫泉養生、文化演繹、水體遊樂、溼地體驗為一體的“休閒旅遊綜合體”項目。
2013年12月12日，保定市人民代表大會常務委員會(以下簡稱“保定人大常委會”)的一份文件中稱，該項目規劃選址位於安新縣境內的白洋淀燒車澱西部，緊靠新安堤，計劃佔地760公頃(1.14萬畝)，總投資32億元。
2013年3月，卓正項目啟動，當年4月份開工建設。
此事引起了曾擔任第十屆全國人大代表、第十四屆河北安新縣人大常委會副主任袁大炳的關注。
出生在白洋淀的袁大炳，多年來一直非常關注家鄉的生態環境問題。在十屆全國人大二次會議上，他曾經聯合數名人大代表就“建立白洋淀補水機制，加強白洋淀生態保護”提交議案，並由大會審議通過。
卓正項目開工後，袁大炳看到白洋淀新安北堤旅遊碼頭北側的東邊，防洪堤上800米左右兩側的樹木被全部砍光，澱內築起了長長的圍堤，幾臺大型抽水機往外排水，多臺大型挖掘機將綠油油的葦田毀掉。
袁大炳介紹，蘆葦在白洋淀的生態環境中發揮著重要作用。它不但能淨化水質，維護生態環境，還為野生動物提供食物和綠色屏障。
“如果沒有了蘆葦，白洋淀的生態環境會遭到嚴重破壞。這樣的施工項目是怎麼經過環評的？”袁大炳說。
根據《自然保護區條例》，自然保護區內保存完好的天然狀態的生態系統以及珍稀、瀕危動植物的集中分佈地，屬於核心區，禁止任何單位和個人進入。
隨後，袁大炳向安新縣委縣政府反映了此事，建議立即叫停破壞生態環境的項目開發。
“我問卓正的項目經過環評了嗎？縣領導不但不管此事，反而勸我‘不要管這個閒事’。”袁大炳說。
在這種情況下，袁大炳和多位全國人大代表，聯名向河北省有關部門進行了情況反映。
32億項目嚴重違規僅罰款11萬
2013年10月18日，袁大炳就此事接受了新華社河北分社的採訪，並以內參形式上報中央領導。此事引起了中央領導的關注，國務院相關領導對此事做出批示。
隨即，此項目工程叫停。安新縣委召開常委擴大會議做出“責令項目建設單位限期恢復生態”的決定。
與此同時，白洋淀溼地遭嚴重破壞的事件也引起了全國人大的關注。
2013年12月5日，保定市人民代表大會常務委員會(以下簡稱“保定人大常委會”)收到河北省人大關於全國人大代表趙治海等3人向全國人大轉送安新縣袁大炳提出河北卓正集團在白洋淀溼地保護區違規開發旅遊項目的督辦函。
保定市委、市政府就聯合調查處理情況於2013年12月12日，反饋到保定人大常委會。
在這份調查情況報告中，經保定政府相關部門調查認定，卓正項目開工建設的區域屬於白洋淀自然保護區的實驗區和緩衝區，未經自然保護區和溼地的省級業務主管部門批准，也未完成環境影響評價、防洪影響評價和自然保護區影響評價等必備程序，屬於未批先建的違法違規項目。對項目實施單位卓正集團處以11萬元的經濟處罰。
經過保定市林業調查設計隊現場勘驗測量，卓正項目施工現場面積142.3公頃(2135畝)，佔白洋淀自然保護區總面積的0.47%。經水利部門調查，卓正項目新築的圍埝對澱區防洪、蓄水功能有一定的不利影響。
這份調查情況報告稱，為了做好溼地修復和恢復工作。安新縣委託北京林業大學和中國科學院對該項目對溼地的影響作出評估，並提出了恢復建議。由於當時已經進入冬季，具體恢復工作要等到2014年春季開始實施。
在“北京林業大學自然保護區學院關於對白洋淀——燒車澱圍澱造景工程溼地恢復的建議”(以下簡稱“建議”)中，建議根據該區域內的情況，在今年春季，不同區域內種植蘆葦、蓮花、菖蒲、千屈菜等植物，恢復溼地景觀。
錢宗飛一直關注白洋淀休閒旅遊綜合體恢復生態的進展情況。
他看到，1月27日《保定日報》第四版，整版刊登了《卓正集團董事長新年致辭》，其中稱：“白洋淀休閒旅遊綜合體項目在社會各界的關注下，調整規劃、完善手續、積極推進。”
2014年全國兩會召開前夕的2月9日，錢宗飛與曾任十一屆、十二屆全國人大代表的袁妙枝一起前往白洋淀，實地勘察了遭到破壞的溼地現場。
他在現場看到，白洋淀溼地被破壞的生態環境沒有得到恢復。
“恢復溼地環境的植物，剛剛種完，從水面上看不出，需要過一段時間才能看見。”上述工作人員說。
安新縣居民王迪(化名)家住在燒車澱附近，他每天都會去卓正項目施工現場附近散步。“我每天都去那裡，但是沒有看到有人種過什麼東西啊！”王迪說。
“華北之腎”瘢痕累累
自2004年第十屆全國人大二次會議把加強白洋淀生態保護列入議案後，各級黨委政府對白洋淀的生態保護與恢復非常重視。
“十二五”期間，國家將投入500億元優先保護30個水質量好的湖泊，白洋淀就是其中的一個。
作為畫家，錢宗飛曾前往白洋淀實地採風考察後十分憂慮。他認為：“隨著白洋淀旅遊業的無序、過度開發，使其生態環境遭到了嚴重破壞；旅遊景區建有多個規模各異、卻內容雷同的景點，景點之間相距很近，已讓白洋淀這個‘華北之腎’瘢痕累累、不堪重負。”
2014年1月初有媒體報道，在白洋淀及周邊房地產商違規開發建設了多個豪華溫泉別墅項目、高爾夫球場項目。大量違規建設的別墅群，成為白洋淀溼地生態系統安全的最大威脅。
為此，今年全國兩會期間，錢宗飛作為全國人大代表提出建議，加強白洋淀溼地生態環境保護，對破壞生態環境的相關責任人嚴肅查處。
更為嚴重的問題是，白洋淀還是蓄洪滯洪區，汛期承擔著一保京津、二保鐵路、三保油田、四保家園的責任。在利益驅動下蜂擁而起的圍澱造景不僅破壞了生態環境，還堵塞了河道，如果遇到大汛，將造成毀滅性的災害。
錢宗飛對此事有諸多疑問，在蓄洪滯洪區和自然保護區圍澱造景，明明違反《水法》《防洪法》和自然保護區條例，為什麼開發商就敢置法律法規於不顧，在不經環評、洪評的情況就幹擅自開工建設？
旅遊專家劉思敏認為，白洋淀溼地遭到破壞一事，反映出自然保護區在環境保護和商業開發之間的平衡問題，應該在保護第一的前提，進行商業開發利用。
但是，有些地方政府在利益的驅動下，用“青山綠水”換取了“金山銀山”，放任開放商破壞生態環境。
據瞭解，卓正項目是在安新縣委、縣政府加快白洋淀旅遊由觀光旅遊向休閒度假旅遊轉型的背景下招商建設的。該項目被保定列入2013年重點項目計劃，經安新縣發改委核准立項(發改核字(2012)7號)，是受河北省監管的市重點項目。
錢宗飛認為，白洋淀旅遊打的是生態牌，靠的是優美秀麗的自然風光和民俗、特色文化，而絕非以犧牲白洋淀生態環境為代價、大興土木的人造景。
為此，錢宗飛建議，除了責令開發商對被破壞的生態環境限期恢復原貌外，還要對該項目的決策過程進行調查，對責任人依法處理。對白洋淀溼地自然保護區，嚴禁再建新旅遊景點和進行破壞生態環境的項目開發。
信源：綜合中國房地產報、北京時間、中國經營報等新聞媒體
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