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昨天下午,國家發改委發出通知,自6月10日起理順居民用氣門站價格、完善價格機制。
簡單說,居民用氣要漲價了!!
算一筆賬:
對城鎮居民家庭,每戶每月基本生活用氣20立方米左右,按最大調價幅度每立方米0.35元測算,每月增支7元左右。
按照國家發改委的測算,由於各省門站價格調整幅度不一,因此相應各地終端銷售價格調整幅度也不一樣。
居民用氣門站價格,自2010年以來一直未作調整,價格沒有理順,價格水平低於非居民用氣。
一
理順居民用氣門站價格方案內容
此次理順居民用氣門站價格方案,主要包含四方面內容:
1
建立反映供求變化的彈性價格機制
(1)實現與非居民用氣價格機制銜接
將居民用氣由最高門站價格管理改為基準門站價格管理,價格水平按非居民用氣基準門站價格水平安排。
供需雙方可以基準門站價格為基礎,在上浮20%、下浮不限的範圍內協商確定具體門站價格,實現與非居民用氣價格機制銜接。
方案實施時門站價格暫不上浮,自2019年6月10日起允許上浮。
(2)剩餘價差一年後適時理順
目前居民與非居民用氣門站價差較大的,此次最大調整幅度原則上不超過每立方米0.35元,剩餘價差一年後適時理順。
門站價格理順後,門站環節不再區分居民和非居民用氣價格。同時,鑑於天然氣增值稅稅率由11%降低至10%,統一按10%稅率安排天然氣基準門站價格。
2
推行季節性差價政策,鼓勵市場化交易
(1)消費淡季適當下浮
供需雙方充分利用彈性價格機制,形成靈敏反映供求變化的季節性差價體系,消費旺季可在基準門站價格基礎上適當上浮,消費淡季適當下浮,引導用戶旺季少用氣、淡季多用氣,促進削峰填谷。
(2)鼓勵公開透明交易
鼓勵企業通過上海、重慶石油天然氣交易中心等平臺進行公開透明交易,充分發揮市場機制作用,發現真實市場價格。
3
各地合理疏導終端銷售價格
居民用氣門站價格理順後,各地綜合考慮居民承受能力、燃氣企業經營狀況和當地財政狀況等因素,合理安排居民用氣終端銷售價格。
4
對低收入群體等給予適當補貼
居民用氣價格理順後,對城鄉低收入群體和北方地區農村“煤改氣”家庭等給予適當補貼。補貼工作由地方政府承擔主體責任,中央財政利用大氣汙染防治等現有資金渠道加大支持力度。
二
為什麼要理順居民用氣門站價格
隨著國內外市場形勢變化和非居民用氣價格改革深化,居民氣價偏低的矛盾越來越突出。
價格倒掛,不能反映成本
目前居民用氣平均門站價格為每立方米1.4元左右,不僅低於進口氣供應成本,也低於國產氣供應成本。
2006年我國成為天然氣淨進口國以來,對外依存度快速攀升,2017年已經接近40%,居民氣價倒掛,既不利於保障居民用氣供應,也不利於天然氣行業持續健康發展。
價格缺乏彈性,不能反映供求變化
現行居民用氣門站價格實行上限價格管理,價格機制缺乏彈性,不能靈敏反應市場供求變化特別是冬夏季節性差異,價格信號失真,不利於資源優化配置和高效節約使用。
執行爭議不斷,加大監管難度
居民用氣門站價格低於非居民,容易導致供需雙方“鑽空子”,實踐中居民用氣數量成為上游供氣企業與下游燃氣公司爭論焦點,影響市場運行效率,也不利於政府監管。
整理/趙華夏
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