街頭駛過8臺小轎車，就可能有一臺是非京牌的，這就是當下的北京。
數據顯示：截至今年4月，北京全市機動車保有量，即北京號牌的達596.8萬輛；辦理“進京證”，六環內在京使用的外地號牌車輛超70萬輛。
北京對非京牌車要不要管起來？這個問題，爭論多年。現在，外地車的過度增長，“進京證“演變為不用搖號的日常行駛證的現實，使”政府該出手“漸成各界共識。
要不要管：到了非管不可的時候了
70萬輛是什麼概念？相當於香港全部汽車保有總量。
北京外地車牌高速增長，一是源自本地市民內需，繞過搖號得方便。據交管局統計，這種情況約佔總量的20%。
更多的使用者，是漂在北京的一族。老家買個車，開到北京用。
2015年，北京市日均辦理車輛進京通行證5萬張，2016年5月，北京市公安局交管局出臺便民措施，規定外地客車通過“北京交警APP“，網上就能辦理”進京證“，持電子憑證就可行駛。此後，日均辦證迅速增長到10萬以上。2017年以來，平均每週辦理72.5萬張。
交警演示"北京交警"APP
搖不到號的“剛需”，紮根北京的“北漂”；上外地牌門檻低，違法上路成本低。高需求與低成本疊加，在諸多因素的影響下，外地車在北京有了生長的土壤。
據介紹，如果算上北京未加限制的六環外的車輛，在京的非京牌車，實際總數達到130萬輛的驚人數量。作為超大型城市，交通問題沒法迴避，也不能迴避，所以，這一問題已到了非管不可的時候了。
該不該管：相關管理措施已呼之欲出
“進京證”的使用，始於1973年，是為了方便進京辦事的外地車輛，屬於行政許可事項。現在，數量龐大的“進京證“已變了味。
按照《北京市“十三五”時期交通發展建設規劃》和《北京市城市總體規劃實施工作方案（2017年至2020年）》要求，到2020年底，北京全市機動車保有量要控制在630萬輛以內。這是從城市發展和資源承受能力等多方面考慮，提出的硬指標。
“北京有限的道路資源和城市承載能力決定，對機動車進行調控是必須的，也是世界大城市管理共同措施。”交通運輸部公路科學研究院首席工程師袁茂存說。
二是影響大氣汙染治理硬措施。進入2018年，北京機動車排放已成為PM2.5的最大“貢獻”者；而130萬輛的計劃外貢獻，極大地增加了治理難度。
三是停車難矛盾增加。機動車年均增長遠高於道路建設里程的增速，按在冊數統計，北京城鎮地區居住停車位缺口總數高達129萬。“我們小區停車位本來就緊張，現在很多外地的牌照的汽車長期不上路佔著車位。”家住海淀區的劉女士說。
在近兩年的北京“兩會“上，不斷有代表委員提出強化外地車輛管理的建議。社會公眾問卷調查顯示，93%的北京市民支持加強外地車輛管控。
怎麼管：寬嚴相濟，剛性政策，柔性執行
對這麼多本地化的車輛，怎麼管起來，確實是個難題。
所謂寬，考慮到汽車是個大件，就是將給足市民處置時間。據瞭解，管理措施發佈後，會有一個一年半左右的過渡期，過了過渡期，才會限制使用。
所謂嚴，就是未來將限制每臺車每年在京通行時間，就是一年只能申請幾次“進京證“，不能無限制使用。而停放，也有細緻規定，納入限制。而北京市的交通管理系統也會升級，電子眼的功能將多樣化。總之，“隨便買，無限用“，是不可能了。原來的非京牌有車族，要早做打算了。
與此同時，北京市正進一步加大公交、軌道交通建設力度，以多種措施服務市民出行。
閱讀更多 華山論劍 的文章
