“黄海行动”统揽扫黑除恶专项治理提升市民安全感
王巧全：严打整治工作是社会治安防控体系建设的重要内容。近年来，盐城市公安机关以人民为中心，以社会长治久安为目标，从影响社会平安稳定的突出问题入手，将专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理有机结合，转变专项行动传统模式，探索出“全面梳理→甄别论证→集中收网”全流程严打整治新模式，作出开展严打整治“黄海行动”的决策安排。不同于以往一阵风式的集中行动，“黄海行动”中，我们将拉网式、全方位、深层次线索排摸工作放在首位，把“集中统一行动是基本动作，集中打击处理一大批人是重要特征，集中行动前后效果明显反差是衡量标准”作为基本要素，集中时间、集中力量、集中资源，对社会面进行集中清扫，依法严厉打击影响社会稳定、危害群众安全、抹黑盐城形象、挑战法律权威的突出违法犯罪活动。通过统一行动，打掉一批涉黑涉恶犯罪团伙，查处一批挑头滋事的重点人，抓获一批坑民害民不法分子，打击一批阻碍执行公务的违法犯罪人员，形成严打严治严管严控的高压态势，不断增强复杂治安局势的控制力、执法办案的公信力、公安机关的战斗力和人民群众的安全感。目前，“黄海行动”已成为本地家喻户晓、全国同行关注的治理品牌。
“黄海行动”一直把黑恶势力当做主线来打。一段时间以来，全市寻衅滋事、聚众斗殴、非法拘禁、敲诈勒索等黑恶案件同比上升，黑恶犯罪分子威胁恐吓、跟踪滋扰实施暴力讨债，抽头聚赌、开棚护棚谋取非法利益，在多类市场、领域，欺行霸市、强买强卖，盘踞在娱乐场所，操纵“黄赌毒”违法犯罪。针对这种情况，全市公安机关上下形成共识，通过研判治安形势、倾听群众心声，从影响社会平安稳定的突出问题入手，广泛征求意见，作出开展扫黑除恶专项斗争的决策安排。党的十九大报告作出“中国特色社会主义进入了新时代”的重大判断，人民对美好生活的需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，也对民主、法治、公平、正义、安全、环境等提出了更高要求。对盐城市来说，要实现人民群众更高质量的美好生活，营造长治久安的社会治安环境，必须对上述涉黑涉恶势力进行严厉打击。随着执法者素质能力的提高和经济环境的改善，我们完全有能力通过新一轮的打击行动，清除黑恶势力滋生的土壤，实现盐城的平安稳定。
王巧全：我们在全面掌握盐城社会治安稳定形势，全面排清影响社会安定、群众反映突出的重点人头和线索的基础上，紧紧围绕不断提升人民群众安全感、获得感、幸福感这一目标，重点打击严重影响群众安全感，公然挑衅法律权威的违法犯罪行为，主要针对干涉民生问题，插手纠纷，摆平事端，采取威胁恐吓、跟踪滋扰等“软暴力”手段非法牟利的“地下出警队”；抽头聚赌、护棚牟利的“地下赌场”，从事高利放贷、暴力逼债的“讨债公司”“地下钱庄”等黑恶势力；在各类市场、领域，欺行霸市、强买强卖，暴力打压竞争对手、强行收取保护费的市霸、行霸、路霸、货霸；横行在房地产开发、工程建设等领域，雇黑用黑、暴力围标、强揽工程等严重影响经济秩序的黑恶势力；盘踞在各类娱乐场所，“看场子”、操纵“黄赌毒”违法犯罪的黑恶势力；携带管制刀具，在街头路面寻衅滋事、聚众斗殴、强拿硬要的黑恶分子。
从2016年8月到现在，“黄海行动”九战九捷，既集中扫荡浮在社会面上的小恶犯罪，如群众反响强烈的强行乞讨“掌嘴哥”“鸡毛掸哥”，以及乱发广告的“浩南哥”、乱收费“黄马甲”等老百姓深恶痛绝、长期混迹街头的违法犯罪，又集中摧毁隐藏较深、甄别经营到位的赌恶合流、贷恶合流重点黑恶团伙，行动呈阶梯式发展，打击重点实时调整、动态管理，实现积累式、集群式、全链条深度打击黑恶犯罪。黄海1-9号行动期间，共抓获各类黑恶违法犯罪人员3359名。2017年，我市黑恶案件破案率全省第一，判决黑恶犯罪人员1524名，综合绩效全省并列第一，打造出以“黄海”系列行动为统揽，以扫黑专业队伍为主力军，以全流程打击为斗争方式，以专项整治为支撑的扫黑除恶新模式，有力维护了盐城治安大局的持续平安稳定。“黄海行动”赢得了老百姓的信任，有些市民发短信给我，希望“黄海行动”继续打下去。
在扫黑除恶方面，我们全面升级全市侦查应用平台，研发全市黑恶线索研判分析系统，对全市发生的警情案件进行实时过滤，即时推送到打黑除恶专业系统，实现了情报信息日常化、专业化、共享化。行动以来，全市已将排摸的千余条黑恶犯罪线索整理入库，为开展案件侦查、滚动筛查、线索研判提供有力的信息支撑。“狩猎战车”、警务终端“亮剑一号”和全市视频图像侦查实战应用平台，运用自主掌控的人像比对分析、车辆检索识别、线索智能分析、网址瞬间比对等高科技手段，锁定犯罪嫌疑人轨迹潜址，全力支撑精准打击。
王巧全：中共中央、国务院下发《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》以来，盐城市公安局继续保持严打凌厉攻势，班子不散、力度不减，进一步提高政治站位，做到目标再聚焦，责任再明确，措施再强化，按照中央统一部署，轰轰烈烈地发起了一轮新的扫黑除恶专项斗争。2018年到2020年，盐城市公安局将不断深化全市扫黑除恶工作，从严整治滋生黑恶犯罪土壤，工作重点从“面上清扫”逐渐过渡到“深度打击”、“建设巩固”，巩固扫黑除恶工作成果，确保盐城长治久安。
2018年的工作重点是“面上清扫”。坚持边排摸、边经营、边打击，把深入摸排黑恶线索贯穿于斗争始终，组织开展不间断、拉网式、滚动式的黑恶线索集中排摸，对排查入库的各类案件线索、重点人头逐一过堂研究、逐条评估论证，组织精准甄别、深度经营，按照“抓捕”“侦办”“经营”三个等级实行分类管理，加大专线专案侦办力度；以开展新一轮“黄海2018”系列集中统一行动为统揽，组织全市“扫黑灭枪破案竞赛”活动，按照一级（多地联合抓捕）、二级（本地重点团伙）、三级（一般现行案件）组织攻坚，综合采取团队作战、异地用警、区域联动等形式，按照不同的打击重点，组织开展多波次的“黄海”系列行动，集中时间、集中力量、集中收网，实施规模化、集群式打击，以赛促战、以赛促评，不断掀起斗争高潮。
2019年的工作重点是“深度打击”。坚持问题导向，紧盯重点行业、重点区域、重点阵地、重点对象，坚持人力、技术多管齐下，着力获取深层次、内幕性、指向性涉黑涉恶线索，实行一线索一专班，跟进落实合成研判、盯控经营措施，强化线索搜集、研判经营、专案打击工作，综合采取挂牌督办、串并侦查、定点清除、定向整治等措施，持续开展“黄海”系列集中打击行动和区域侦破会战，集中攻坚重点案件、重点问题、重点地区，铲除滋生黑恶势力的土壤，不断提升群众安全感、满意度；对尚未突破的重点案件，充实专案警力，全力予以突破；对没有解决的重点涉黑涉恶问题，开展专项攻坚，力争全面突破；对斗争成效不明显、黑恶势力违法犯罪边打边冒的重点地区，开展挂牌整治，限期整改到位，彻底扭转治安面貌。
2020年的工作重点是“建设巩固”。以建设高质量平安盐城为目标，全面建立线索常态摸排、经营侦控、个案会商、日常防控、“保护伞”线索核查五项工作机制，更加凸显严打整治“黄海行动”的品牌效应，创新战法打法，通过一次次高效能的集中行动，实现打防互动、打防一体、打防转换、边打边整、边打边治，打击更加有力、防范更加严密、应对更加有效，不断巩固和深化专项斗争工作成效，确保全市扫黑除恶专项斗争取得全面胜利。
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