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民政哥獲悉,四川將從今年開始開展

城鄉融合發展綜合改革試點

目前,四川已確定30個縣參與試點

其中咱巴中市

有2個區(巴州區和恩陽區)入選

試點開展後有啥好處呢?

快跟民政哥一起來看看~

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據悉,試點工作實行市縣聯動試點、共同負責,爭取用3年時間,形成鄉村振興的整體打法套路,為全省面上建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系探索經驗、提供實踐支撐。

《意見》提出,要重點試點探索城鄉融合發展的體制機制、農業農村優先發展的具體體現、統籌推進六大建設的工作機制三個方面。

為專業人才留鄉村尋路子

在探索城鄉融合發展的體制機制上,將從土地、人才、投入、新型集體經濟發展、城鄉民生共享機制、鄉村治理機制六方面展開。

土地方面。探索綜合利用改革政策,通過多種形式盤活利用農村建設用地、宅基地、農房、耕地、四荒地、林地、草原、溼地、水面等各類資源資產,發展多種形式鄉村產業和業態。


人才方面探索通過培育新型職業農民、支持農民工回鄉創業、支持科技人員兼職取酬和離崗創業、引進大中專畢業生投身農業生產經營等多種方式,培養現代農業產業經營管理人才和技術骨幹人才。探索通過推行“崗編適度分離”、工資待遇和職稱評定政策創新、建立縣域專業人才統籌使用制度、委託培養、定向培養、學歷教育等多種方式,把教育、衛生、文化等專業人才引向鄉村、留在鄉村。探索通過多種方式引進和培養鄉村幹部人才和社會管理人才。


投入方面。探索通過政策性擔保、貸款風險金、貸款貼息基金、農村信用體系建設、加強基礎金融服務、合作金融和金融產品創新等方式,引導金融資金加大對鄉村建設發展投入,把更多金融資源配置到農村經濟社會發展的重點領域和薄弱環節。探索通過國有公司、設立引導基金、PPP、特許經營、參股控股、以工代賑、民辦公助、村民自建和政策引導等多種方式,引導社會資金和農民群眾增加對農業農村投入。


新型集體經濟發展方面。探索結合農村集體產權制度改革,盤活利用農村建設用地、宅基地、農房、耕地、四荒地、林地、草原、溼地、水源等各種資源資產,發展壯大集體經濟;探索多種方式支持集體經濟組織發展農業集體經營;探索支持集體經濟組織與城市工商資本合作聯合盤活農村資源資產,發展多種產業業態。


城鄉民生共享機制方面。探索通過多種方式在縣域內推動城鄉基本公共服務均等化、一體化,包括統籌城鄉建設發展規劃、基礎設施建設管護、社會事業發展等。


鄉村治理機制方面。探索通過多種方式,提高鄉鎮政府社會管理和公共服務能力,提高村“兩委”村級治理、公共服務和帶動發展能力。

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優先考慮配好配強“三農”戰線幹部

在探索農業農村優先發展的具體體現上,將從探索在幹部配備上優先考慮、在要素配置上優先滿足、在資金投入上優先保障、在公共服務上優先安排等如何具體體現展開。

幹部配備上,重點探索在《黨政領導幹部選拔任用條例》《幹部教育培訓工作條例》和即將出臺的《中國共產黨農村工作條例》的落實層面,如何優先考慮配好配強“三農”戰線幹部。


要素配置上,重點探索在土地指標、人員力量、金融資源、技術等資源和要素配置上,具體應該如何體現優先滿足。


資金投入上,重點探索在縣級政府的支出預算安排中,如何通過設置剛性約束的規定要求或其他方式,實現在資金投入上優先保障。


公共服務上,重點探索在教育、衛生、社保、民政、文化、科技等社會事業和交通、供電、供水、供氣、通訊、郵政、商貿、網絡、倉儲等基礎設施建設上的項目資金安排和資源配置上,如何通過設置約束性規定或其他方式,以確保實現優先安排。


此外,在探索鄉村六大建設統籌推進的工作機制上,《意見》提出,要重點探索在現行分工負責的領導體制下,如何創新領導體制和工作機制,實現農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設統籌推進,實現各個部門各條戰線力量整合、協調一致、真正形成合力,形成鄉村振興戰略“一盤棋”的工作格局。

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不能發揮試點示範作用的取消試點資格

《意見》要求,各試點單位要勇於改革、敢於創新,既要全面探索、又要重點聚焦,努力在城鄉融合發展的關鍵環節和重點領域取得突破,為全省面上的改革推進和政策制定積累經驗、提供支撐。

根據《意見》,四川省級財政根據試點工作實際成效,統籌現有項目資金渠道,對試點單位予以支持。四川省農業和農村體制改革專項小組各成員單位利用現有政策,在項目和資金安排上對試點縣(市、區)予以傾斜。試點市(州)和縣(市、區)要做好試點工作的資金保障。

督查考核上,試點工作推進情況納入省委績效辦對市(州)黨委農村改革工作的考核內容。試點工作成效較好的,納入相關項目資金分配重要因素予以考慮,並優先推薦為全省“三農”工作先進縣、全省重大農村改革任務推進示範縣;試點工作成效不明顯的不予補助;不能發揮試點示範作用的取消試點資格。

城鄉融合發展綜合改革試點單位名單:

成都市:崇州市、郫都區、金堂縣、新津縣

綿陽市:三臺縣

德陽市:廣漢市、羅江區

攀枝花市:仁和區

遂寧市:蓬溪縣

南充市:西充縣

廣元市:蒼溪縣

樂山市:井研縣

宜賓市:宜賓縣、翠屏區

瀘州市:納溪區、瀘縣

達州市:宣漢縣

廣安市:武勝縣

巴中市:巴州區、恩陽區

雅安市:天全縣

內江市:市中區、東興區

自貢市:榮縣

資陽市:安嶽縣

眉山市:彭山區、仁壽縣

甘孜州:康定市

阿壩州:茂縣

涼山州:德昌縣


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