著力鍛造新時代黨和人民滿意的過硬公安隊伍
——深入學習貫徹習近平總書記“5·19”重要講話精神
國務委員、公安部黨委書記、部長 趙克志
2017年5月19日，習近平總書記親切會見全國公安英模代表並發表重要講話，就加強新時代公安工作和公安隊伍建設作出重要指示，要求我們“堅持黨對公安工作的領導，牢固樹立‘四個意識’，堅持人民公安為人民，全面加強正規化、專業化、職業化建設，做到對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”。習近平總書記“5·19”重要講話立意高遠、思想深邃、內涵豐富，深刻揭示了公安機關的政治屬性、人民屬性和公安隊伍的職業特點、價值追求，精闢回答了新時代怎樣建警、立警、從警、治警等一系列帶有根本性、原則性、方向性的重大問題，為我們加強新時代公安工作和公安隊伍建設提供了根本遵循、指明瞭前進方向。一年來的實踐充分證明，習近平總書記“5·19”重要講話具有重大的理論和實踐意義，是堅持新時代公安工作正確方向的根本保證，是履行新時代公安機關職責使命的行動指南，是推動新時代公安事業創新發展的強大動力，是鍛造新時代過硬公安隊伍的必然要求。我們必須進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記“5·19”重要講話精神，牢牢把握對黨忠誠這一建警之魂、服務人民這一立警之本、執法公正這一從警之基、紀律嚴明這一治警之要，堅定不移地走新時代中國特色社會主義強警之路，著力鍛造一支對黨絕對忠誠、讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的高素質過硬公安隊伍，切實擔負起黨和人民賦予的維護新時代國家安全和社會穩定的重大職責使命。
一、毫不動搖地堅持政治建警方針，著力鑄牢對黨忠誠的政治靈魂
公安機關是人民民主專政的重要工具，是黨和人民手中掌握的“刀把子”，政治堅定、對黨忠誠是公安機關的建警之魂，必須旗幟鮮明講政治，毫不動搖地堅持黨對公安工作絕對領導的根本政治原則，毫不動搖地堅持政治建警的根本方針，確保公安工作始終保持堅定正確的政治方向，確保“刀把子”始終牢牢掌握在黨和人民手中。堅持政治建警，最根本的就是要在全警牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，不斷增強忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛核心的思想自覺、政治自覺、行動自覺，確保公安隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠，堅決維護習近平總書記黨中央核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實做到絕對忠誠於黨、忠誠於以習近平同志為核心的黨中央。最關鍵的是要堅持不懈地用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全警頭腦，切實築牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，夯實打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想根基，努力以理論上的清醒保證政治上的堅定，堅決聽從以習近平同志為核心的黨中央的命令和指揮，堅決貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略和黨中央各項重大決策部署，切實把黨的絕對領導貫徹落實到公安工作和公安隊伍建設的各方面、全過程，確保黨的路線方針政策在公安機關得到不折不扣的貫徹落實。最緊要的是要增強政治覺悟、強化政治擔當，特別要把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當，堅決履行好維護國家政治安全的重大政治責任，旗幟鮮明、立場堅定，敢於亮劍、堅決鬥爭，充分發揮“刀把子”的作用，嚴密防範、堅決打擊境內外敵對勢力的各種滲透顛覆破壞活動，全力維護以政權安全、制度安全為核心的國家政治安全，堅決捍衛中國共產黨的長期執政地位，堅決捍衛中國特色社會主義制度，矢志不渝做新時代中國特色社會主義事業的建設者捍衛者。
二、毫不動搖地堅持人民公安為人民，著力增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感
人民公安來自人民、植根人民，堅持立警為公、服務人民是公安機關的根本宗旨，也是人民警察的立警之本，必須牢記人民公安為人民的初心和使命，緊扣我國社會主要矛盾新變化，積極適應人民群眾對公安工作新期待，切實把以人民為中心的發展思想貫徹落實到護安全、保穩定、促發展的各項工作中，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，著力提升人民群眾的滿意度。要毫不動搖地堅持依法嚴打方針，緊緊圍繞影響人民群眾安全感的突出治安問題，持續深化嚴打暴恐活動專項鬥爭，深入開展掃黑除惡專項鬥爭和打擊整治槍爆違法犯罪、電信網絡詐騙犯罪、盜搶騙違法犯罪和“淨網”等專項行動，始終保持高壓震懾態勢，堅決把犯罪分子的囂張氣焰打下去，切實把人民人身權、財產權、人格權保護好。要堅持專項治理與整體防控相結合，堅持專門工作與群眾路線相結合，不斷創新完善信息化立體化社會治安防控體系，著力構建共建共治共享的社會治安治理格局，確保社會治安大局持續穩定。要堅持維權與維穩相統一，健全完善社會矛盾多元化解機制和群眾利益協調保護機制，緊緊依靠黨委政府和基層組織，大力發揚新時代“楓橋經驗”，堅持關口前移，強化源頭治理，全面落實屬地管理責任和源頭化解措施，既要著力解決人民群眾的合法權益和合理訴求，又要有效維護社會和諧穩定大局，確保社會既充滿活力又安定有序。當前，要緊緊圍繞打好防範化解金融風險攻堅戰，充分發揮公安機關的職能作用，深入開展打擊非法集資、網絡傳銷等涉眾型經濟犯罪專項行動，堅持以控贓追贓為重點，注重強化追贓挽損，著力保護受損群眾合法權益，最大限度防範化解金融風險。要堅持圍繞中心、服務大局，聚焦京津冀協同發展、“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、鄉村振興、區域協調發展等國家重大戰略實施，著眼人民群眾對更多更高質量公共服務的期盼，全面深化公安“放管服”改革，著力推動管理服務理念、制度、手段、作風、方式等全方位深層次變革，著力提升公安機關的行政管理效能和服務水平，及時研究推出服務經濟社會發展和便民利民的新政策新舉措，下大力氣解決企業和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑、不方便等“煩心事”，進一步激發社會創新創造活力，不斷增強人民群眾的獲得感、提升人民群眾的滿意度，讓人民群眾實實在在地感受到新時代人民公安為人民的新氣象新風貌。
三、毫不動搖地堅持嚴格規範公正文明執法，著力維護社會公平正義
公安機關是國家重要的行政執法和刑事司法力量，幾乎所有工作都是執法工作、所有活動都是執法活動，依法辦事、執法公正既是公安工作的基本價值取向，也是人民警察的基本職業操守，必須積極適應深化依法治國實踐新形勢，始終恪守公平正義的價值追求，聚焦建設法治公安目標，堅持不懈地推進執法規範化建設，切實把“嚴格規範公正文明執法”的要求落實到執法活動的全過程，不斷提升公安機關的執法能力、執法水平和執法公信力，努力讓人民群眾在每一個執法活動和每一起案件辦理中都能感受到社會公平正義。要大力弘揚憲法法治精神，增強法治觀念、堅定法治信仰，以學習貫徹《憲法修正案》為契機，教育引導廣大公安民警切實把憲法精神內植於心、外踐於行，牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、尊重和保障人權等理念，著力強化證據意識、程序意識、權限意識和自覺接受監督意識，切實做到自覺尊法學法守法用法，始終堅持嚴格規範公正文明執法。要著力解決執法突出問題，堅決整治執法不嚴格、不公正、不文明和執法不作為、亂作為等群眾反映強烈的執法突出問題，努力以實際行動取信於民。針對當前執法中存在的突出問題，要進一步完善執法制度、規範執法程序、加強執法管理、強化執法監督，著力構建完備的執法制度體系、規範的執法辦案體系、系統的執法管理體系、實戰的執法培訓體系、有力的執法保障體系，不斷健全完善執法權力運行機制，確保執法權力始終在正確軌道內運行，努力從源頭上預防和減少各種執法問題的發生。要不斷提升依法履職能力，緊緊抓住領導幹部這一“關鍵少數”和基層一線民警這一執法主體，強化執法教育培訓和實戰訓練，著力提高運用法治思維和法治方式維護穩定、化解矛盾、處理問題的能力和水平。要積極適應當前社會矛盾多樣多發、執法環境複雜敏感的新形勢，教育引導廣大公安民警既要堅持嚴格執法、依法辦事，又要堅持執法謙抑、注重效果，不斷改進執法方式、提高執法水平，堅持以法為據、以理服人、以情感人，努力使當事人既感受到法律的權威和尊嚴，又感受到公安機關的關懷和溫暖，實現法律效果和政治效果、社會效果的有機統一。
四、毫不動搖地堅持全面從嚴治黨治警，著力營造風清氣正的良好警風
公安隊伍是黨絕對領導下的一支紀律部隊，紀律嚴明、作風過硬是公安隊伍的優良傳統，也是新時代堅持從嚴治警方針、加強公安隊伍正規化專業化職業化建設的重要保證，必須牢牢把握新時代黨的建設總要求，毫不動搖地堅持全面從嚴治黨治警，始終堅持把紀律挺在前面，努力以鐵的紀律打造一支鐵的隊伍。要嚴格落實管黨治警主體責任，強化黨委書記第一身份是黨的書記、首要職責是管黨治黨、最大政績是抓好黨建的理念，落實黨風廉政建設“兩個責任”和領導幹部“一崗雙責”，做到黨建和業務兩手抓、兩手都要硬，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，著力推動管黨治警從寬鬆軟走向嚴緊硬。要持之以恆正風肅紀，狠抓中央八項規定及實施細則精神的貫徹落實，深入查糾“四風”突出問題，力戒形式主義、克服官僚主義，堅決整治不擔當、不作為、慢作為等不良風氣，以永遠在路上的堅韌和執著，堅決打贏作風建設持久戰，推動全警紀律作風大轉變。當前，公安機關機構改革和公安現役部隊改革正處在關鍵時期，廣大公安民警和公安現役官兵一定要講政治、顧大局、守紀律，做到思想不亂、人心不散、工作不斷、幹勁不減，確保改革穩妥順利實施。要堅定不移反腐懲惡，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅決整治各種腐敗現象，堅決懲治充當黑惡勢力和黃賭毒等違法犯罪的“保護傘”，堅決清除公安隊伍中的“害群之馬”。要充分運用監督執紀“四種形態”，堅持懲前毖後、治病救人，堅持嚴在經常、管在平時，堅持抓早抓小、防微杜漸，進一步強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺。各級公安領導幹部要嚴以律己、以身作則，堅持為政不移公僕之心、用權不謀一己之利、立身不忘做人之本，做到知敬畏、存戒懼、守底線，堂堂正正做人、清清白白為官、踏踏實實幹事，切實為廣大公安民警做好表率。要堅持從嚴治警與從優待警相結合，以全面實施執法勤務警員職務序列和警務技術職務序列改革為契機，深入推進人民警察管理和職業保障制度改革各項政策的落實，不斷增強廣大民警的職業榮譽感、自豪感、歸屬感，增強公安隊伍的凝聚力、向心力、戰鬥力，努力以無愧於時代、無愧於人民、無愧於歷史的新擔當新作為履行好黨和人民賦予的新時代新使命。
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