如果把今年禅城区的“蓝天保卫战”看作是一场全局性的环保战役，那么“环保违规建设项目综合整治行动”则是这场战役中的关键一战。
环保违规建设项目综合整治是近年来禅城“铁腕治污”理念的延续。此次整治行动将按照“整治提升一批、关停取缔一批”的工作原则，对可以完善环保手续的项目予以整治提升，对不符合环保审批和验收要求的项目予以关停取缔，确保有效改善区域环境质量。
现状
初步排查出“未批先建”建设项目上百个
2017年，禅城区环保局按照《佛山市人民政府办公室关于严格落实环保违规建设项目清理工作的通知》，对已通过环保备案的项目纳入日常监管及“双随机”抽查，发现违法行为便依法查处。2017年共立案298宗，作出处罚决定341宗，处罚金额1239.27万元；其中涉及“未批先建”、“未验先投”的立案122宗，作出处罚决定108宗，处罚金额618.21万元。
2018年3月以来，区、镇两级环保部门对辖区内“未批先建”建设项目开展了拉网式排查，初步排查出“未批先建”建设项目上百个。从企业规模来看，主要为中小型企业，以“小散乱污”企业居多；从行业分布来看，主要集中在家具、五金、不锈钢、石材、塑料等行业。
特点
企业以分租方式擅自扩大生产规模
从环保部门今年初步排查结果来看，环保违规建设项目主要存在两大特点。
首先是村级工业园区“小散乱污”企业存在隐患。自“腾笼换鸟”战略实施以来，部分村级工业区内低端产业被责令关停或搬迁，但高端产业尚未入园，在产业转型升级的过渡期，个别村级工业区为了短期的租金收益，引入一些落后产能和“小散乱污”企业，典型的如石湾镇街道的永新工业区、南庄镇的河滘麻陈工业区，大量淘汰的落后产能重新占据提升改造后的厂房，以多种形式逃避监管，造成了严重的环境安全隐患。
其次，家具行业“未批先建”问题较为突出。禅城区家具行业主要集中在南庄镇河滘、杏头等区域，经过历次查处，取得了一定成效，但部分企业在利益驱使下，使用多种手段逃避监管：一是部分环保手续齐备的企业采取分租的方式擅自扩大规模；二是部分家具企业搬迁后以房东身份将厂房转租给石材加工企业；三是部分企业关停后，以较为隐蔽的方式转入“地下”经营。
步骤
今年8至12月为综合整治阶段
今年6月至7月为“摸底调查阶段”。该阶段将对全区现有的环保违规建设项目进行全面摸底调查，建立分类名录。各镇街要按照整治范围要求，明确本辖区的重点整治行业和村居，列出整治清单，明确整治目标、整治任务、整治时限。
今年8月至12月为“综合整治阶段”，也是此次行动的关键阶段。该阶段相关部门将采取“上下联动、属地负责、部门协作”的方式，对可以完善环保手续的项目，纳入整治提升范围，依法查处后督促指导其完善环保手续，并强化日常监管，推动区域产业结构转型升级。对于不符合环保审批和验收要求的项目，依法予以关停取缔，盘活现有土地资源，加速“腾笼换鸟”，推动全区“植产兴业”战略实施，拓展禅城区城市发展空间。
2019年1月至3月为“巩固提高阶段”。该阶段将建立和健全区、镇（街）、村（居）三级联动的长效监管体制，通过“区抽查、镇（街）巡查、村（居）协查”的方式，对环保违规建设项目整治提升工作进行“回头看”，坚决打击“无牌无证”和“黑作坊”，防止“死灰复燃”。
措施
各镇街要建立健全“黑色物业”公示制度
为确保环保违规建设项目综合整治行动持续深入推进，工商、公安、消防、城管、安监、质监等有关职能部门，将按照各自职责严格依法查处，推动形成部门协作合力。其中，涉及工商行政管理方面违法行为的，由工商部门依法查处；违法行为适用行政拘留，或涉嫌环境污染犯罪的，由公安部门依法查处；涉及消防方面违法行为的，由消防部门依法查处；涉及违法建设方面违法行为的，由城管部门依法查处；涉及安全生产方面违法行为的，由安监部门依法查处；涉及特种设备安全方面违法行为的，由质监部门依法查处。
禅城区环境保护局副局长冯凯鸿强调，开展此次整治行动，再次表达了禅城“铁腕治污”，为市民打造优质生态环境的决心。各镇街要按照上级有关部署，试点探索出租人出租物业污染环境责任追究制度，建立健全“黑色物业”公示制度，落实村居和出租人的环保责任；指导各村居依据有关法律法规，建立和规范集体建设用地和物业租赁、土地收益分配等经济管理制度。
值得一提的是，符合下列条件之一者将被列入“黑色物业”名单：出租给无牌无证污染企业的物业；物业出租方明知承租企业和生产经营者违法排污，没有向政府相关部门举报，且承租企业和生产经营者因严重环境违法被行政处罚。
禅城开展环保违规建设项目综合整治
重点村：●祖庙街道镇安村、永新村●石湾镇街道奇槎村、沙岗村、黎涌村、石头村、深村村、河宕村●张槎街道青柯村、大沙村、张槎村、白坭村、大江村、古灶村●南庄镇溶洲村、杏头村、堤田村、东村村、梧村村、河滘村、杏头村
重点区域：佛山涌、九江基涌、村头大涌、西三涌、西四涌、郊边涌等水质不达标内河涌周边区域
重点行业：家具、石材、汽修、洗车等行业
通讯员禅环宣
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