1950年初，根據毛澤東“向西藏進軍和經營西藏的任務應確定由西南局擔負”的指示，時任西南局第一書記的鄧小平等西南局領導層立即行動。鄧小平親自主持擬定了和平解放西藏的四條方針和十項政策，並對進軍的準備、政策、步驟和完成進軍後的工作等做了周密的準備和安排，真正體現出一位政治家和軍事家的膽略和才智。
1950年初，劉伯承、鄧小平、賀龍（左二）、王維舟（左一）在重慶。
1949年初，隨著解放戰爭的節節勝利，英、美帝國主義勢力加緊了對西藏的分裂活動，印度的反華勢力也藉機呼應，西藏地方政府中以達札攝政為首的分裂勢力追隨其後。針對西藏問題的局勢，毛澤東明確指出，進軍西藏宜早不宜遲，解放西藏的時機即將到來。
1950年1月2日，毛澤東在莫斯科得知西北局派部隊從北路進藏困難很大，短期內難以克服的情況後，他再次預感到解放西藏勢在必行，不容拖延，於是果斷從莫斯科向時任軍委副主席彭德懷、西南局第一書記鄧小平、第二書記劉伯承、第三書記賀龍發回急電。一個在風雪高原上驚天地、泣鬼神的偉大進軍拉開了序幕。
受 命
毛澤東的急電包括四個方面的內容，其中強調：“西藏人口雖然不多，但國際地位極其重要，我們必須解放之，並改造為人民民主的西藏。”他同時確定：“由青海及新疆向西藏進軍，既有很大困難，則向西藏進軍和經營西藏的任務應確定由西南局擔負。”
解放西藏，就時間來講，這是我軍必須立刻實施的一項重大任務。二野領導早有思想準備，只是等待中央的戰略決策。
從地域環境和當時的條件講，西南局承擔入藏的主要任務最顯恰當。電報發來的前一日，正好是1950年的元旦，這一天，劉伯承在參加重慶的一次群眾集會上向西南各界宣佈，今後在軍事上剩下的事，就是解放西藏同胞，建立國防。同月，鄧小平在參加重慶各界代表的會議上說，戰爭還未最後結束，西南還有西藏沒有解放，支援戰爭的任務仍然繁重。
究竟由誰來承擔進軍西藏的任務？二野有10個軍，劉鄧手下愛將雲集，但解放西藏任務艱鉅，既要指揮軍隊，又要從事地方工作；既要有軍事才能，又要有政治才能，還要善於開展民族、宗教、統戰工作。劉伯承和鄧小平在反覆思索後，不謀而合，把重任交給了剛剛36歲的18軍軍長張國華。
1950年1月13日，二野發佈了動員全軍支援18軍進藏的指示。號令一出，各部隊為18軍提供和補充了一批精兵和裝備。15日，劉伯承、鄧小平在重慶曾家巖召開了18軍師以上幹部會議，傳達了黨中央、毛澤東關於解放西藏的命令和指示，並從不同的角度分析了藏區的情況。最後，鄧小平指出：“西藏問題有軍事問題，需一定數量之力量，但軍事與政治比較，政治是主要的。解決西藏問題，要靠軍事政治協同解決。”
1949年10月，鄧小平參加開國大典後，踏上了進軍大西南的征途。
1950年1月24日，黨中央致電西南局和西北局，同意西南局制定的進藏部署，並批准中共西藏工委組成人員，即張國華為書記、譚冠三為副書記，王其梅、昌炳桂、陳明義、劉振國、天寶為委員。為了鼓勵和鞭策18軍的全體將士，2月6日，鄧小平為全軍提詞：“接受與完成黨所給予的最艱苦的任務，是每個共產黨員、每個軍人無上的光榮。”
3月18日，18軍在四川樂山舉行進軍西藏誓師大會，張國華軍長帶領部隊宣誓：堅決把五星紅旗插上喜馬拉雅山，讓幸福的花朵開遍全西藏。
決 策
1950年的2月25日，劉少奇代表中央電示西南局：“我軍進駐西藏的計劃是堅定不移的，但可採用一切辦法與達賴集團談判，使達賴留在西藏與我和解。”
通過談判實現政治爭取，這是中國共產黨團結民族上層，維護祖國統一的政策體現。所以，中央也要求西南局認真研究西藏情況，物色適當人選赴拉薩做爭取工作，並擬定與西藏地方政府的談判條件。
1950年5月11日，鄧小平主持擬定和平解放西藏的四條方針上報中央：（一）驅逐英美帝國主義勢力出西藏，西藏人民回到中華人民共和國的大家庭來；（二）實行西藏民族區域自治，西藏現行各種制度，暫時維持原狀；（三）關於西藏改革問題，將來根據西藏人民的意志協商解決；（四）實行宗教自由，保護喇嘛寺廟，尊重西藏人民的宗教和風俗習慣。
中央認為四條方針較好，還應起草可作和談基礎的若干條件。於是，鄧小平以革命家的膽略，把握國家統一、民族團結的原則，充分考慮西藏社會的現實狀況，又親自主持草擬十項政策，再報中央。
這十項政策是：一、西藏人民團結起來，驅逐英美帝國主義，西藏人民回到祖國大家庭。二、實行西藏民族的區域自治。三、西藏現行政治制度維持原狀，達賴職權不予變更，各級官員照常供職。四、保護喇嘛寺廟，實行宗教信仰自由，尊重風俗習慣。五、維持西藏現有的軍事制度，不予變更，西藏部隊成為中華人民共和國國防武裝的一部分。六、發展西藏民族的語文文字和學校教育。七、發展西藏的農牧工商業，改善人民生活。八、有關西藏內部改革事宜，根據西藏人民意志，由西藏人民採取協商方式加以解決。九、過去親英美及國民黨的官員，只要他們脫離原來關係，不繼續破壞，各按舊職，不究既往。十、人民解放軍為鞏固國防，進軍西藏，軍費由中央供給，遵守民族的風俗習慣，買賣公平。
5月29日，十項政策報送中央後的兩天，毛澤東審閱，只對第八條中“由西藏人民”後面加寫了“及西藏領導人員”七字，並表示同意，以此作為談判的條件。
7月，十項政策正式向外界公佈。關心西藏問題的社會各界普遍認為，十項政策符合實際，照顧了各階層的利益。甚至藏族中的一些代表人士覺得政策太寬。鄧小平卻真誠地解釋說：“就是要寬一點，這是真的，不是假的，不是騙他們的。”他還重申了毛澤東主席對西藏問題確定的兩條，“第一是實行民族區域自治，第二是進軍西藏‘不吃地方’。”
進 軍
由於西藏地方政府一意孤行，違揹人民意願，拒絕派代表赴北京談判，反而以武力阻擋人民解放軍進軍西藏。解放西藏的行動只得以戰促談，以戰促和。
1950年3月，18軍先遣部隊抵達西康的甘孜、巴塘地區。而此時，西藏地方當局則以藏軍總兵力的三分之二佈防金沙江西岸，企圖阻止人民解放軍進軍西藏。
8月中旬，西南局向毛澤東報告了昌都戰役實施計劃，18軍主力向敵進攻之時，從側翼遷回到昌都敵後，斷敵退路，迫使藏軍聚集昌都而殲之，預計10月佔領昌都地區。鄧小平還指示參戰部隊：“昌都戰役是解放西藏具有決定性意義的一仗，要集中絕對的優勢兵力，四面包圍敵人，力求全殲，不使漏網。”
10月初，西南軍區司令員賀龍、政委鄧小平向部隊發佈了進行昌都戰役的命令。10月6日至24日，18軍主力和14軍一部在西北軍區青海騎兵支隊協同下，在昌都地區發起了對藏軍主力的圍殲作戰。解放軍分成南北兩個集團，分別從藏軍防禦的南起鹽井北至國德渡過金沙江發起攻擊，先後進行了鹽井、寧靜、崗託、覺雍、生達、類烏齊等大小戰鬥，切斷藏軍從昌都向西、經恩達、類烏齊退往拉薩之路，以及從昌都向南，經邦達、八宿以西折返拉薩，或順河谷南下逃往察隅方向的兩條退路。
10月18日，解放軍兵臨昌都城郊，藏軍於當日晨棄城向恩達方向逃跑，然後又南向邦達、八宿逃竄，最後在昌都以南、邦達以北被解放軍包圍。20日晨，敵總署機關及四個代本和衛隊近3000人，在強大的軍事壓力和政治爭取下，全部繳械投降。隨後，解放軍在恩達東南、昌都西南和察雅等地消滅了殘敵。
10月24日，昌都戰役宣告結束，解放軍殲敵6100餘人，打開了進藏的門戶，促使西藏統治集團內部的分化，為和平解放西藏創造了良好條件。
西南局根據鄧小平的指示，補給重於戰鬥，進軍的關鍵是補給，補給的關鍵是築路。1950年4月，西南局組織部隊工兵、步兵與地方的公路局工程大隊一起開始修建雅安到甘孜的公路，當年8月修通，全長603公里。西南軍區組成了汽車團、輜重團，擔負進軍物資運輸，公路修到哪裡，物資運到哪裡。
1950年11月1日，西南局、西南軍區暨二野司令部向部隊發佈進軍西藏的政治動員令，明確要求部隊親密團結西康、西藏以及雲南各地的少數民族同胞，忠實地執行共同綱領規定的民族政策。樹立長期建設西藏，保衛國防的思想和決心。一旦軍事行動停止後，就要大力發展西藏的經濟文化建設，與藏族人民一道，共同建設民主繁榮的新西藏。
進藏部隊模範地執行了黨的民族政策和宗教政策，顯示出民族政策和宗教政策的巨大威力，部隊所經之地，受到民眾的擁護和支持。
1951年秋，第二野戰軍一部進駐拉薩，把五星紅旗插上世界屋脊。
談 判
昌都戰役勝利後，以戰促談、促和的目的已經達到，於是，部隊在昌都待命，一些部隊回甘孜休整。
戰爭間隙，為談判騰出了空間。此時，西藏統治集團發生分化，達扎攝政下臺，達賴喇嘛親政。1951年元月，達賴派地方政府官員至印度新德里，將自己代表西藏寫給中央的信交袁仲賢大使轉呈，信中表達了謀求和平的願望。中央收到達賴信件兩日後覆電，祝賀他親政，歡迎西藏代表赴京和談。2月27日，達賴致函中央，稱西藏地方政府決定派出和談代表赴京談判，阿沛·阿旺晉美為首席代表。
1951年3月27日，阿沛一行從昌都啟程，前往北京。在途經甘孜時，張國華軍長為其舉行歡迎會，阿沛在會上表示，西藏是中國不可分割的一部分，通過談判解放西藏，實現和平進軍西藏，是西藏僧俗人民的夙願。
4月，代表團一行到達重慶，鄧小平前往迎接，重慶人民載歌載舞舉行了隆重的歡迎儀式。其間，鄧小平與西藏代表耐心長談，闡述和平解放西藏的十大政策，希望西藏上層消除隔閡和猜疑，從人民的利益出發，作出接受解放西藏的歷史性選擇。他還讚揚了阿沛在關鍵時刻服從民族團結大局，替廣大民眾著想、力主和談的功績。
代表團在渝期間，受到熱情接待。
西南局遵照鄧小平的指示，從政治的高度搞好接待工作。配備了藏語翻譯，請來做藏式菜餚的廚師，按照藏族的禮節迎接客人，下榻在與西南局僅一牆之隔的招待所，保證他們的居住安全舒適，還組織他們參觀重慶的工廠和正在舉行的西南土特產展覽。鄧小平和賀龍等領導與代表們會晤並宴請全體成員。所有這一切，都體現出新中國各民族兄弟般的團結友愛與相互尊重。
1951年5月23日，《中央政府與西藏地方政府關於和平解放西藏辦法的協議》在京簽字，標誌著西藏從此擺脫帝國主義的侵略和羈絆，回到新中國各民族的大家庭中來。
5月25日，中央軍委命令中國人民解放軍進藏部隊分路進駐西藏，完成和平解放西藏的任務。鄧小平在重慶再一次召集18軍主要負責人，指示他們今後一個時期主要應從政治上實現協議的內容，並要求部隊嚴明紀律，秋毫不犯。
9月，王其梅副政委率領的先頭部隊準備進入拉薩城前，鄧小平專門指示，要尊重民族宗教習俗，如果達賴喇嘛提出摸頂，可以入鄉隨俗，並代表官兵向他贈送禮品，以示誠意。
至於民族地區的改革問題，鄧小平闡述得很清楚：“我們確定，在少數民族裡面，正是由於過去的隔閡很深，情況複雜，所以不能由外面的力量去發動少數民族內部的所謂階級鬥爭，不應由外部的力量去製造階級鬥爭，不能由外力去搞什麼改革，所有少數民族內部的改革，都要由少數民族內部的力量來進行。”
10月26日，張國華率領的部隊歷時4個月，行軍兩千多公里，戰勝了嚴寒、風雪、空氣稀薄等惡劣自然環境，克服了長途行軍中的補給困難和疾病，終於從甘孜抵達拉薩。此後，青海、新疆入藏部隊也先後到達拉薩和預定地區，五星紅旗插上了世界屋脊，西藏回到了祖國的懷抱。
鄧小平主持西南局工作期間，對西藏和平解放傾注了大量精力。西南局自承擔進軍西藏的任務後，鄧小平對進軍的準備、政策、步驟和完成進軍後的工作等事無鉅細，一絲不苟，真正體現出一位政治家和軍事家的膽略和才智。
文/郎維偉
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