本月25日，東京23區“大學擴招禁止”新法獲日本參議院多數票通過。這意味著未來10年（至2028年），東京23區內大學擴招將不被允許。但社會人、外國留學生不受限。與此同時，地方產業振興法設立。政府試圖通過立法形式，改變東京“一極集中”導致的地方不振局面。質言之，鼓勵地方大學與自治體等橫向聯合，振興日本地方。為此政府專門設置地方自治體“交付金”制度，給予地方大學實質性援助。
法案通過後遂招致包括東京知事小池百合子及私立大學聯盟等相關利益者的強烈反對：政府“限招令”有違學問自由，是對學生選擇在何處接受教育權利的剝奪，在一定程度上阻止了社會人員的流動。地方振興應通過提高地方僱用機會等來留住年輕人……
根據日本政府勞動力調查統計，2010年東京圈的就業者人數為1790萬人，而到了2015年，則升至1894萬人，區區幾年間，淨增104萬人。新增加人群年齡結構在20～29歲。升學與就業，是這一年齡段人群進入東京的兩種主要渠道。
全國的大學中，約40%的學生集中在東京圈，這其中53萬人（18%）選擇東京23區大學就讀。而從學生畢業後各地的“殘留率”，東京則排在第一位，即有三分之二（76.2%）的學生，畢業後會選擇留在東京。
至於年輕人留在東京的理由，60%的人坦言是因為那裡的工資水平及有自己想做的工作。這中間，男生選擇東京更看中企業的前途；而女生“上京”的理由更為直接：就是想在一都三縣（東京都及埼玉縣、千葉縣、神奈川縣）工作。
人往高處走，東京成為日本年輕人嚮往的城市。依據市場原理，任由東京年輕人口無限增長，勢必導致地方空洞化。目前近四成的地方大學招生不足。長此以往，將不利於日本經濟的整體發展。
依據經營者不同，日本大學分為國立、公立和私立三大類。日本大學發端於國立，運營費主要依賴國庫的國立大學，不太會主動大規模擴招。不同於歐美諸國，日本私立大學，沒有校友捐助的傳統，經費來源相對單一，其運營費用的70%依賴學生交納的學費。而用在一個在校生身上的公共財政支出，國立大學與私立大學可謂天壤之別，兩者相差約13倍。為了自身發展，擴招是私立大學普遍採用的經營之道。東京23區“大學擴招禁止”，其實受影響最大的是23區內的那些私立大學（特別是規模大的大學）。
“大學擴招禁止”新法明確對象群體不含外國留學生。
外國留學生不受限，竊以為原因有二：一是相較於世界留學生接收國，日本所接收的留學生數量原本就不多。何況“30萬留學生接收計劃”尚未達成。二是，東京國際化大都市定位：優秀外國研究者及留學生聚集的世界智庫及教育、研究據點。
超少子化社會，“大學擴招禁止”新法的確立，在本國學生擴招受限的大背景下，為吸引更多的外國留學生，今後東京23區大學勢必會加大大學國際化的投入，這對那些打算去日本留學的學生無疑是一個利好消息。外國留學生人數或將出現增長。其實，東京在這方面已有所建樹。本月初，英國高等教育評估機構QS公佈了“2018年度全球最佳留學城市”，東京表現可圈可點，取得了排名第二的佳績。
即便如此，東京23區大學，特別是那些有相當知名度的私立名校，在本科錄取並不會大幅度降低標準。一方面是少子化，生源不足。另一方面，新一輪的高等教育改革提出了“嚴格成績管理”，強化出席率及GPA管理已提到議事日程。
值得注意的是，“大學擴招禁止”新法對象人群並未包含大學院（研究生）。
不同於本科，大學院以培養高度專業人才為目標。現實中，以社會人和留學生就讀人數比例最高，這類人群“上京”流動率並不高。大學院或將成為今後日本大學獲取生源的一個增長點，日本80%的大學設有大學院。從這點上看，今後中國本科生選擇去日本讀研，確是一個千載難逢的機遇。
而根據2017年JASSO的調查，外國留學生（62.9%）讀研比較偏向選擇國立大學，所以東京23區私立大學今後還需面臨來自地方國立大學的競爭。
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