日媒解讀中日啟動海空聯絡機制 在規避衝突方面仍存在課題

外媒稱,日中兩國政府8日啟動規避自衛隊和中國軍隊偶發性衝突的“海空聯絡機制”。從艦艇和飛機在海上和空中利用無線直接通信開始,年內將開設防衛當局幹部進行聯絡的熱線,防衛當局間還將定期召開會議。

報道稱,目前,海上自衛隊與中國軍隊之間基於《海上意外相遇規則》直接通信。航空自衛隊與中國空軍之間沒有相關規定,可以自願實施通信。不過,日本自衛隊通過無線聯繫在日本週邊海域上空遭遇的中國軍機,而對方不應答的情況時有發生。

報道稱,聯絡機制在通信方面沒有變更,正因為是日中首腦之間達成的協議事項,“中國軍隊想必會重視和遵守”(日本防衛省幹部語)。有關中國軍隊的航行和飛行意圖,自衛隊通過通信進行確認將比以前順利得多。

日中防衛當局間首次設立熱線,將成為聯絡機制的主要內容。防衛幹部不會事先決定通話內容,而是根據事態進行商量和作出決定。日中將每年輪流主辦一次專門會議。會議將於年內首次召開。

報道稱,2007年日中首腦會談就建立聯絡機制達成協議,但由於兩國圍繞釣魚島問題發生對立,就釣魚島周邊海域是否屬於對象範圍發生意見分歧,磋商陷入僵局。雙方最終以不明確劃定對象範圍的形式達成妥協。

另據日本《每日新聞》6月8日報道,防止自衛隊和中國軍隊偶發性衝突的“海空聯絡機制”8日開始啟用。但防衛部門之間熱線電話的詳細情況還沒有確定,如何確保其實際效果仍是課題。

自衛隊內部5月29日發出通知,通報了跟中國的協議內容。

“海空聯絡機制”主要有3項內容:設立防衛部門之間的直接通信規則;設立防衛部門之間的熱線;相互主辦一年一度的會議。

在船隻和飛機的直接通信方面,將根據《海上意外相遇規則》和國際民航條約,使用特定的波長、信號、縮略語。通過確認行動的意圖,來防止緊張加劇。

日本方面將熱線設立於統合幕僚監部的可能性很大,中國方面尚未決定設置在哪裡。

日本《朝日新聞》6月8日報道稱,日中8日開始啟用“海空聯絡機制”。但關於緊要的一點即設置熱線問題,雙方的協調沒有取得進展。

8日開始啟用的只有現場的聯絡通信。據說,事先由防衛當局確認相互意圖的熱線,還沒有確立開設時間。協議也沒有就設立常設電話作出規定,進行通話的負責人也採取臨時決定方式。

而且自達成協議2天后的5月11日以來,僅公開的情況就顯示,中國軍機已多次飛越沖繩本島和宮古島之間,航空自衛隊戰機不得不緊急起飛應對。

報道稱,在釣魚島周邊與中國軍隊產生一觸即發事態之際,機制能否發生作用尚不可知。

報道稱,在現場進行通信的僅限於自衛隊與中國軍隊的艦機。中國海警船和海上保安廳的船隻不在對象範圍內。該機制具有強烈的政治性色彩,如何確保機制發揮實際效果將繼續成為課題。

日媒解读中日启动海空联络机制 在规避冲突方面仍存在课题

中國空軍戰機海上訓練(資料照片)。新華社發(柴進 攝)


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