在我國清朝歷史上，百姓想做官，主要有四種途徑：一是科舉制，通過讀書考試去達成這一願望。二是捐納制，就是通過花錢買官（並不是一定要是錢，捐物也可以）。另外兩個是廕襲和保舉，這兩個以後有機會再說。
我們講捐納制度，之所以講這個話題，是因為有讀者說清朝花錢就能買到官了，幹嘛還要費那功夫累死累活地去考科舉呢？
清朝光緒年間花43兩銀子捐的監生文憑
那好，我們先聊下捐納制度的由來。捐納就是捐貲（念“資”）納官，清代又稱“捐納事例”，簡稱為“捐例”。這東西並不是清朝發明的，早在我們秦朝的時候就已經有了，可能是秦始皇發明的。
因為在公元243年的時候，發生了蝗災。我們的始皇帝小趙同志回頭一看糧庫沒米下鍋了，於是詔令天下：“那個我說，誰上交一千石小米，我就可以給他封個一級爵了啊！”
這裡講一下，秦朝一石小米有現在的30.75公斤重，但這一千是不是現在說的一千我就不知道了。這麼算來，這個爵位價錢真的不便宜。
秦軍
那麼，一級爵是什麼概念？秦朝有二十級軍功爵位制度（這是商鞅那個小夥子推動的），一級爵最低，戰場上單殺敵方一個人頭就可以獲得。
一級爵不是官銜，只是一種榮耀的象徵，被獲得者會有一種自己已然是貴族的錯覺。不過有個好處是，這個爵位是可以世襲的。比如我爸在戰場上大殺四方，拿了五個人頭以後掛了。我第二天醒來的時候，莫名其妙就有了爵位你敢信？
當然，在軍中爵位不同待遇也不同。三級爵（簪嫋）的日常伙食可以有精米一斗、醬半升，菜或者羹一份。兩級爵（上造）請吃粗米雜糧，至於一級爵（公士）嘛，大聲點！說！你想吃什麼？
秦始皇趙政
準確地說，這種賜民以爵並不是賣官。但不可否認的是，它確實是捐納制度的雛形。
秦朝先河一開，西漢的漢武帝也沒閒著：“你偷盜別人財物啊？你貪贓受賄了麼？多大點事呢，來，花錢我就讓你回家。”
不僅如此，還可以買武功爵，買到千夫爵位的人優先考慮給你個官噹噹。那時候做鹽和鐵的生意人都有錢，大家一聽有這種好事，一個個吆五喝六呼朋喚友手牽著手就去了。
到了東漢時漢靈帝為了攢私房錢，再次把它演繹了一遍，連三公這種一品官都可以買。這就不能指責魏晉南北朝時，因為缺軍餉，搞捐納搞的如火如荼了。仗打完了，國庫還空虛著呢，怎麼辦？那就再搞個捐納。
如此一來，各個皇帝都發現，這玩意挺好用的，來錢快還皆大歡喜。於是，捐納制度歷經唐宋元明各朝各代，一路沿襲下來，慢慢開始摸索著體制化了。
清朝光緒年捐納的監生監照
後來，便到了清朝第一個皇帝順治。公元1649年，也就是順治六年時。或許是因為河北饑民逃兵嘯聚起事，或許是因為入川攻打張獻忠戰事吃緊。
當時的戶部（相當於中央財政部...算了，它分管太多，不說了）便上奏說：“軍隊一下子多了好多，發不起軍餉咯！一年下來也沒幾個收入，要不我們賣監生 （國子監的學生）、吏典（事業單位任職的，個人認為類似於城管）、承差（衙門裡的文秘）這些東西，弄點錢應急吧？”
順治一聽有道理，沒錢是大事呀！多幾個學生文秘什麼的，沒什麼了不起嘛！於是本著融入漢族文化為主，籌措軍餉為輔的理念（打這些字的時候我手都抖了），也開了捐例這條通道。
但順治這個皇帝還有一點兒理性，他也怕亂了。於是再三強調，這只是權宜之計啊，事情一結束就得停止捐納。而且，主要是捐一些監生、文武小官、副職和一些虛銜。
捐納規定了吏部（相當於中央組織部兼人事部和監察部，管理大小官員升遷和作風的）和禮部（集中央外交部和教育部、文化部於一身兼職擺國家宴席放炮仗的）這兩個機關單位裡的官不能捐。
京官裡面，尚書（從一品）和侍郎 （從二品）這兩個官位不能捐（簡單解釋一下，比如吏部尚書就相當於今天中央組織部部長，吏部侍郎相當於副部長）。
地方官中，總督（正二品或從一品）、巡撫（從二品或正二品）和布政使（從二品）這三個官位不能捐。這三個官位相當於今天的什麼官職我沒法解釋，有點複雜，因為和如今的體制不是很對應。反正是一省或多省的一把手或者二把手就對了，分管得範圍不同而已。（準確來說，清朝時不存在地方官一說，小至七品知縣都屬於是中央派下去的官，這和中央集權制度有關）
順治皇帝
順治說的沒錯，討伐張獻忠的事情是會結束，但其他事情有很多的好嗎？不打仗還有各種天災，就算天下太平也還要修河道吧？河水氾濫治理不要錢咯？修完了？動員百姓開荒你覺得有沒有必要呢？
那麼介麼大個的朝廷，怎麼就這麼沒錢呢？這和明朝開始的海禁有關（明朝主要是為了抵禦倭寇），到了清朝的時候，延續了這一傳統。主要目的是為了防著寶島那邊的鄭家人和大陸百姓有來往，也為了防止老外進來，老毛子特麼的賣鴉片的嘞！
其實說白了，就是為了穩定清朝的極權統治，這就是所謂的閉關鎖國的早期階段。
順治十二年到康熙二十三年間，禁海閉關是很嚴格的，關閉了絕大部分的對外貿易渠道。
朝廷的錢只能從國內來，每年的收入和支出都是固定的。但大小事情幾乎天天都在發生，要用錢的地方實在太多了，就會出現入不敷出的情況。
於是乎，捐納這個口子一開以後，就停不下來了。
清朝時捐納內閣中書的舉人
縱觀中國歷史上的捐納這事，唯獨在清朝時是最完善和健全的，而且真正成為了制度。
不過也不是一蹴即就的，凡事都有個循序漸進的過程，捐納也不例外。
捐納有兩種形式：一叫暫行事例，也叫例捐 （和捐例要區分下，捐例是統稱），就是為特殊事情搞的捐納活動。哪些特殊事情呢？就是前面說的，打仗籌措軍餉啦，開荒啦，修建治理河道這些燒錢的事情。
這種暫行事例是有規定的，我仗打完了，災賑好了，河搞定了，荒開到綠油油了以後，就不接受捐納了。
在清朝順治時，是隻有例捐的。但隨著時間的推演，到了康熙的時候，例捐發生了轉變。康熙十三年至二十年，為了平定三藩之亂，財政開支較大。戶部於是又來哭窮，希望在幾個省搞例捐。
《李衛當官》的那個李衛的官也是捐的
不同的是，這次例捐除了順治時的那些東西可以買以外，可以買具有實權的官職。由此真正變成了賣官，而且可以通過交錢復職、交錢免去為官前繁瑣的程序。
當時朝廷上下一致反對，康熙皇帝也很尷尬。於是搞了三年便停止了，只保留了廣西一省繼續。
到了康熙二十八年時，經過攻臺灣、徵噶爾丹、戰雅克薩之後，國庫空虛。又趕上旱災收成不好，這時朝廷上下對捐納的事情已經有點看開了。想想這錢來的雖然不是長久之計，但好歹也是錢，於是又開始例捐。
這次的例捐歷時較長，捐的內容雖然還是以捐監生虛銜這些為主，但範圍已經隨著旱災從地方擴展到了全國。此後，又為了賑災、籌措軍餉軍需、治理黃河等等事情，例捐在康熙年間就前後搞了三十多次，大家也都慣了，漸漸地就變成了一種常態。
咸豐年間捐納的武官
這就為捐納制度的第二種形式做好了鋪墊，第二種形式叫現行事例，也叫常捐。它的內容和順治康熙那時搞的例捐差不多，但區別就是，一年到晚都可以接受捐納。
比如你想捐個貢生（先考上秀才再說，不過秀才估計在這體制下也可以買）、監生（前提是貢生或者廕生）改變下你老百姓的身份，相當於直接進清華北大讀書。給錢就行，你媽也可以驕傲的說你是讀了最高等學府的。什麼？你還想搞個榮譽稱號，順便給你死了的老爹搞一個？
No problem，毛毛雨小意思啦！隨時隨地來，記得帶錢來就好！
這東西是怎麼來的？就是乾隆這熊孩子弄的。在康熙、雍正兩朝的影響之下，乾隆想了想，這玩意可以賺很多錢的嘛！反正已經是滿清體系中不可或缺的一部分了，我還可以給它弄的更漂亮你信不？
於是他搞了常捐，並且在例捐的基礎上做了改動，改的那叫一個四五雞蛋。
熊孩子乾隆皇帝
怎麼改的？例捐原本在康熙時搞過賣實權官職，乾隆把這優良傳統延續下去了，而且還明碼標價，二十石白米就可以捐一個縣丞。
不僅從四品官到九品官都能買，花樣還被擴大了許多！你想升官？你想副轉正？犯法被革職想復職？年齡到了不想退居二線？嫌正式當官前各種手續太繁雜？
嗨！多大點事兒！不要著急，排隊給足錢就行。
這對於官員來說，多好的一件事啊！所以每到天災人禍、戰事匪亂時，一個個官員都笑得合不攏腿，巴不得天天水深火熱民不聊生！
為什麼？正所謂“三年清知府，十萬雪花銀。”意味著升官的機會來了！升官以後，發更多財的機會也跟著來了！
太平天國運動中大發戰爭財的官員比比皆是
於是在例捐和常捐兩個形式之下，捐納達到了非常瘋狂的地步。就如同前幾年投資房地產的炒房客一樣，那時的人都一個個掏出積蓄去整這事。
已經是官的，就琢磨著花錢捐更高的官位撈更多的錢。不是官的，就捐個貢生等著安排官職。即使輪不到也沒關係，貢生也算光宗耀祖了，畢竟全國唯一的名牌大學讀過書的好麼？
最後搞的官多得跟蒼蠅似的，那些買了貢生等官做的人，更像跳蚤一樣密密麻麻。
那麼，捐納的錢哪去了？在戶部那裡，它負責管這個錢。一般是統一入國庫，再根據各省需要，分發下去一部分。
當然，這是明面上的。暗地裡的潛規則，大家都懂，上行下效嘛！朝廷花樣都玩的這麼多，下面的人撈錢的名目就更多了。
傳說甚至是征戰西藏的福康安將軍（死後被封為郡王），回來報銷軍費的時候，都被戶部的小官吏勒索威脅要“賞錢”，最後沒辦法只好給了你敢信？
自從乾隆皇帝這麼一搞了以後，捐納制度愈演愈烈，也越來越荒唐離譜。等到清朝晚期，甚至一二品大員我都能給你捐出來。
這世道上，原本官只是官。不說為民做主那麼高尚，好歹也是玩權利的地方。正因為捐納制度，大家心態都變了，不再認為當官僅僅是為了權，更主要的就是為了發財。這種觀念一直延續至今，包括我在內。
至於捐納對於當時的官場、政治、百姓、國家、文人乃至整個中華文明的影響，我不想再說了，留給評論中的你們吧。
閱讀更多 簡談歷史 的文章
