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元世祖忽必烈於至元十一年(1274)開始大舉伐宋，至元十六年滅宋，完成了全國大統一。至元十五年元王朝便在距京城數千裡之遙的江南一隅景德鎮設置“浮樑磁局”一一個專為皇家燒造瓷器的機構。浮樑磁局，其冠名當取之於元代浮樑縣名，因其時景德鎮隸浮樑縣。但磁局當時卻並不由浮樑縣管轄，而是由中央政府工部或將作院管轄，《元史·百官四·將作院》：“浮樑磁局，秩正九品。至元十五年立。掌燒造磁器，並漆造馬尾棕藤笠帽等事。大使、副大使各一員。”
磁局雖然於至元十五年便成立了，但將作院則於至元三十年始置。《元史·百官四·將作院》:“將作院，秩正二品。掌成造金玉珠翠犀象寶貝冠佩器皿，織造刺繡段匹紗羅，異樣百色造作。至元三十年始置。院使一員，經歷、都事各一員。”其時的將作院下屬有府、司、所、局、院、庫等機構，其中局有21所，而以地域冠名的除上都金銀器盒局之外，便是浮樑磁局了。而這些局屬的官員官階品秩，似乎又以浮樑磁局最低，這是磁局隸屬將作院的情況。那麼，至元三十年以前，即將作院未成立之前，浮樑磁局由誰管轄呢？參照《元史·百官一·工部》記載的職能，可能其時的磁局由工部管轄，《元史·百官一·工部》：“工部……掌天下營造百工之政令。凡城池之修浚，土木之繕葺，材物之給受，工匠之程式銓注局院司匠之官，悉以任之。世祖中統元年(1260)右三部置尚書二員，侍郎二員，郎中員，員外郎五員,內二員專署工部事。至元元年,始分立工部。”其下轄的“諸色人匠總管府”與將作院所屬“諸路金玉人匠總督府”職能相似。因此，在至元三十年將作院設置以前磁局由工部管轄可能性最大。 
如果參照其時工部所屬“大都染局，大使秩從九品，管人匠六十有二戶”的記載和《元史·選舉二》“凡匠官，至元九年，工部驗各管戶數，二千戶之上至一百戶之上，隨路管匠官品級……凡一百戶之下管匠官資品，受上司札付者，依已擬充院長。已受宣牌充局使者，比附一百戶之上局使資品遞降，量作正九資品”的記載，可見，其時的浮樑磁局工匠不越百戶。關於磁局工匠的具體數量，有的學者根據《元典章》的有關記載，認為元至元二十四年左右浮樑磁局擁有匠戶五百至一千戶。
元王朝在統一全國前一年，便急急忙忙地在遇遠而又偏僻的景德鎮設置浮樑磁局，似乎有某種特別的原因。陶瓷學界一般認為磁局的設置與元代“國俗尚白”有關。筆者根據新近發現的一些資料，似乎可看出還有更為直接的原因。 20世紀80年代，湖田窯曾出土卵白釉印“玉”字銘小足盤，1999年，江西省文物考古研究所在湖田窯劉家塢堆積發現三件內壁印“玉”字銘卵白釉高足杯及一大批卵白釉瓷器。據介紹，該杯內底印梔子花和八吉祥紋，內壁印五爪、四爪龍紋，發現者根據地層和器物特徵判定為元早期遺物，印證相關文獻認為是元朝“玉宸院”在景德鎮定燒的專用祭器，筆者認為其推論是有根據的。
《元史·百官一·禮部》：“儀鳳司，秩正四品。掌樂工、供奉、祭饗之事。至元八年，立玉宸院，置樂長一員，樂副一員，樂判一員。二十年改置儀風司，隸宣微院。……大德十年(1307)，改升玉宸樂院……至大四年(1311)，復為儀鳳司，”據此，得知印“玉”字銘的高足杯燒造上限在至元八年，下限不晚於至大四年，因至大四年之後玉宸樂院改為儀鳳司。而根據“玉”字銘器及同時出土的一大批卵白釉高足杯來看，其釉色白中泛青，器足細長，均有元代早期特徵。因此我認為該類器物可能是至元八年成立的“玉宸院”在至元十五年浮樑磁局成立之初定燒的祭器。
按《元史·祭祀一·郊禮上》：“元興朔漠，代有拜天禮。衣冠尚質，祭器尚純，帝后親之，宗戚助祭……世祖中統二年(1261)，親征北方。夏四月己亥，躬祀天於舊桓州之西北。”又，“至元十二年十二月，以受尊號，遣使豫告天地，下太常檢討唐、宋、金舊儀，於國陽麗正門東南七里建祭臺，設吳天上帝、皇地祇位二，行一獻禮。自後國有大典禮，皆即南郊告謝焉。”
《元史·祭祀一》所列器物之等，其目有八：“……三日籩豆登俎。……匏爵一，有坫，沙池一，青瓷盤一。”
據上引文獻，我們可知：一，元初世祖中統始便十分重視祭祀之禮，親自參與祭祀活動；二，祭禮用器尚“純”，那麼質地純白的祭器肯定是元廷追求的；三，元廷有祭器用青瓷的記錄，說明瓷器是元代祭祀中使用的器物之一。因此，根據以上實物和文獻推斷，浮樑磁局的設置很可能與當時元廷需要質“純”的祭器有關，那麼湖田窯劉家塢燒造的“玉”字銘器，很可能就是磁局燒造的第一批製品。
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