事业编单位转企业，对于职工有什么影响？

2018-06-03 22:38:41 佚名

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事业单位转为企业，对单位职工的影响还是蛮大的。对于这个问题，笔者就自己的理解谈谈看法：

一是失去事业编制。在事业单位改革中，事业单位被改为企业之后，其工作人员将不再具备事业编制，而随之划为企业编制，有些可能仍为国企，有些就直接转为个企等。

二是失去财政支撑。事业单位转为企业之后，同级财政一般不会再为妻，提供财政支持，企业也就只能依靠自己的经营状况来决定职工的工资福利待遇等。

三是失去转化机会。原为事业单位的时候，一些普通管理岗位的人晋升到一定级别，是可以随单位的改变，转化为公务员或者参公的，但改为企业之后，机会存在，但基本是不大可能实现。

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2011年3月，中共中央、国务院印发《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发〔2011〕5号），提出要分类推进事业单位改革，按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。对承担行政职能的，逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构；对从事生产经营活动的，逐步将其转为企业；对从事公益服务的，继续将其保留在事业单位序列、强化其公益属性。并要求到2020年，建立起有中国特色的公益服务体系。那么，事业单位改制为企业，对于职工而言，主要有哪些方面的影响呢？

一、身份的转换

根据《事业单位人事管理条例》（2014），事业单位与工作人员签订聘用合同，有关人事管理应遵照《事业单位人事管理条例》执行。

根据《劳动法》、《劳动合同法》，企业应与劳动者签订劳动合同。劳动者与企业之间的关系适应于《劳动法》、《劳动合同法》进行调节。

二、工资福利体系的变化

企业是自主经营，自负盈亏的经济组织，其对工资福利体系的建立具有较大的自主权，只要在国家规定的范围内，结合自己的经营发展情况制定即可。

因此，事业单位转企以后，员工的工资福利受企业经营情况较大。如果企业经营发展情况好，员工的工资福利可能比在事业单位拿得多。

三、社会保险、退休待遇的变化

在实行机关事业单位养老保险制度改革以前，事业单位不需要缴纳养老保险。退休金根据工龄，按照退休前工资一定比例发放。总体而言，退休待遇还是比较可观的。

事业单位转企以后，职工需要参加五项社会保险，单位和职工个人的成本都增加。同时，退休金按照工龄以及个人缴纳社会保险、退休地历年社平工资等情况，由社保发放。

四、工作机制、方式的变化

转为企业以后，市场化强度增大，机制更加灵活，竞争也更加激烈。因此，单位的经营管理模式相应会发生变化，考核的模式也会相应调整。对于员工而言，就需要转变角色，转变工作方式了。

最后，《关于进一步深化事业单位人事制度改革的意见》的通知（中办发〔2011〕28号）也提出，要.做好事业单位转企改制的人事劳动政策衔接工作。从事生产经营活动事业单位转为企业的，应当依法与在职职工签订劳动合同，做好聘用合同与劳动合同的转换工作。做好转企改制单位职工社会保险关系建立或接续工作，办理档案接转手续。保证转制前已经离退休人员的原国家规定的离退休费待遇标准不变，支付方式和待遇调整按国家有关规定执行；转制前参加工作、转制后退休的人员，其待遇按照国家有关政策执行。

总体而言，事业单位分类改革，有些事业单位转为企业是大势所趋。作为大势中的个人，就得做好充分的心理准备了。

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事业单位改制为企业，是指公益二类部分事业单位和生产经营类事业单位。改制为企业之后，自主经营，自负盈亏，不再列入财政供养范围。

1、正式职工。按照“编随事走、人随编走”的原则，职能划转到哪个单位，事业编制就划转到哪个单位，人员也随编制一块迁转。因为事业单位承担的是公共服务职能，划转的单位也基本上是事业单位，个人待遇、工资结构都不会发生大的改变。

2、退休职工。改制过程中，如果职工工龄在30年以上（有些地方放宽到25年），根据地方政府制定的相关政策，可以申请提前退休，直接交由社保部门管理，其个人待遇和正式退休基本不会差太多，都会根据实际情况，提半级或者一级、两级工资的优惠政策。这一条，各地政策不一，国家没有统一的规定，主要依据是地方政府出台的文件。

3、合同工、临时工、人事代理。这类人员，一般情况下都是按照《劳动合同法》规定解除劳动合同，给予相应的赔偿，地方政府也会根据实际情况，比如工作年限超过若干年等因素，给予补偿和货币安置。这是大的原则。当然，如果需要，尤其是一些技术人员、熟练工，会继续由新单位续聘。工作年限达到要求条件的老职工，也会由社保部门负责接纳管理，不会简单推向社会。

4、过渡期的规定。机构改革，一般都有个过渡期，如果改革过程中，出现混编混岗、人员超编、领导职数超配等情况，这在机构改革过程中非常常见，一般都会有一到三年的过渡期，在过渡期内，在不在编，工资待遇、晋升等问题都不会影响，主要靠组织、人事部门进行消化，通过调整岗位、调整增加编制等方式，或者是依靠自然减员腾出编制，妥善进行安排。

真宁腔调

未来事业单位改革，冲击最大的无疑是承担生产经营活动的事业单位，它们绝大部分是自收自支事业单位，根据事业单位分类改革要求，将逐步转为企业。而全额拨款和差额拨款事业单位，绝大部分将继续保持现状，继续承担行政功能和公益服务角色。

那么，事业单位转为企业后，对职工会有什么影响？

小公分析，主要有以下几点影响：

身份不再是国家公职人员

事业单位转企，部分人员将被分流到其他事业单位，其余的将会被剥离事业编，脱离体制正式推向市场，按照劳动法要求，签订聘用合同。人员与单位的关系变为劳务关系，不再享受以前的公职待遇。

工资待遇与效益直接挂钩

自收自支事业单位在转企前，与普通企业差不多，员工待遇其实都是按企业化模式管理，不同的是，相关福利会参照事业单位执行，员工的基本收入会有一定保障，吃不饱但至少也饿不死。而一旦转企后，则将完全按照市场化操作，企业将有更大的定薪自主权，员工待遇与企业效益直接挂钩。企业效益好，员工自然拿得多，效益不好，就拿得少，不再像以前那样有基本的保障。

退休养老金会出现浮动

机关事业单位养老保险制度改革后，国家行政事业单位现在都和企业一样并入社会养老体系，退休领取养老金，但其金额普遍会比企业高。事业单位转企后，根据国家政策要求，职工退休基本上将按照老人老办法、新人新办法的原则，进行统筹管理。保证转制前已经离退休人员的原国家规定的离退休费待遇标准不变，支付方式和待遇调整按国家有关规定执行；转制前参加工作、转制后退休的人员，其待遇按照国家有关政策执行。而转制后进企的，退休后则按企业标准领取养老金，在养老待遇上较之转制前会有浮动，对职工影响还是比较大的。

最重要的是心态变化

转企前，基本没有失业之忧，无非是待遇好坏拆别而已。转企后，没有体制身份的庇护，就不能像以前那样工作肆无忌惮了。体制机制、福利待遇、工作环境的变化，毫无疑问将给员工身心上带来比较大的冲击。企业好的，或许影响不大，甚至还能得利，企业不好的，也许就随着这波改革大潮被推向再就业的风口，能否及时调整，适应市场，就看个人造化了。

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