2018年春节前夕，民工工资结算、兑现和年关返乡进入了高峰期。党的“十九大”报告中提到实现“中国梦”要以人为本，要体现在社会民生的公平和正义上。保障农民工如期结算工资还乡，过一个安稳、祥和的新年，就是以人为本，就是实现农民工最朴素的“中国梦”。在这关键时期，六合区住建局深入动员，全面打响建设领域“治欠保支”攻坚战，确保全区各个建设工地上的民工怀揣着一年的辛苦钱喜滋滋地返乡，让他们过一个安定和谐的新年。
区住建局“治欠保支”工作动员会后，住建系统上下提高政治站位，正确认清形势，明晰“治欠保支”工作的重要意义，坚决克服麻痹大意心理，并在此基础上，进一步统一思想认识，增强“四个意识”，从“紧扣时间节点、落实工作责任、细化对策措施”三个方面入手，以更加有力的行动，全力以赴治理欠薪，坚决打赢春节前“治欠保支”攻坚战，确保农民工拿到工资返乡过年。经过区清欠办全体成员的共同努力，2018年元旦、春节期间，区清欠办共受理清欠投诉36起，涉及人数388人，帮助农民工追回工资576.96万元，每起欠薪投诉都得到了及时有效的处理，维护了农民工劳动报酬权益和社会和谐稳定。
一、紧扣时间节点，强化欠薪投诉接访
春节期间是建筑领域农民工欠薪投诉高发期，是“治欠保支”的关键节点，每一起欠薪投诉都是社会稳定的潜在风险，处置稍有不当，极易引发各类群体性事件，造成恶劣影响。在此关键时期，区住建局各科室、单位高度重视，主动介入、加强联动，整合资源、集中优势，采取有力措施，坚决维护这一社会群体的稳定。
1、选优配强接访处置力量。各科室、单位抽调素质高、业务精、能力强的人员驻点办公，充实接访力量。驻点接访人员妥善安排好手头工作，按照区住建局保支办统一安排，全力做好信访接待工作。
2、提高欠薪投诉协调能力。驻点接访人员加强学习，提高运用法治思维、法治方式协调处理讨薪上访问题的能力和水平，认真听取农民工的陈述，分析造成农民工欠薪的原因，界定责任和义务，及时稳控情绪，化解矛盾。
3、规范欠薪投诉信访秩序。严格按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，谁用工、谁负责，谁投资、谁负责。”规范有序的受理、转交、答复各类投诉，对不属于区住建局职责范围的欠薪投诉，及时告知投诉人，并指明责任部门，引导农民工通过正当渠道维护自身的合法权益，防止矛盾激化。对恶意讨薪、敲诈勒索、冲击机关、堵塞交通、扰乱社会秩序的行为，区住建局将联合人社、司法、公安等部门，坚决依法予以打击。
二、强化组织领导，严格落实工作责任
1、分工明确。建筑市场监管科、市政园林质安站负责监管范围内房建、市政和园林工程的农民工工资支付监管，受理并妥善处置欠薪投诉；房地产开发与市场管理科负责协调处理房地产企业自行组织施工的小区配套、绿化园林等项目欠薪投诉；区住建局下属各保障房建设单位负责协调处理各自承担的保障房项目欠薪投诉；物管办、园林科、滁指办负责协调处理各自承担的雨污分流、绿化提升、环境整治等城建项目欠薪投诉；区住建局保支办认真做好各类欠薪投诉的接待和分配工作，跟踪督促各科室、单位的协调处置，及时统计、整理、报送相关投诉信息。
2、履职尽责。各科室和单位各司其职、各尽其力，共同抓好职责范围内欠薪矛盾的协调处理，不推诿、塞责，不无原则地上交和转移矛盾。对接到的每一起投诉，明确专人跟踪负责，做到问题不解决不放过、工资不支付不放过。
3、务求实效。相关科室、单位把确保农民工工资及时足额支付作为首要目标，对分包单位不能解决的，一律由总包单位先行垫付，总包单位不能解决的，一律由建设单位先行垫付；严格督促企业、项目部通过协商、调解、诉讼等途径解决好经济纠纷，严禁发生以讨薪为名逼讨工程款。
三、细化对策措施，稳妥应对重在预防
1、实行驻点办公。区住建局和区人社局、公安分局、总工会、司法局派驻工作人员，到清欠办驻点办公，共同做好各类拖欠投诉的受理、协调等工作，各工作组确定驻场人员，实行驻点办公。
2、做好应急预防。进一步完善突发事件的应急处理机制，制定突发事件的应急处理预案，严格落实24小时值班制度，一旦发生群体性事件，确保能够及时介入、控制、化解。根据前期摸底排查情况，按照存在拖欠隐患的严重程度确定顺序，约谈责任单位和项目负责人，对拖欠金额较大、发生群体性矛盾可能性较高的项目，及时摸清情况汇总上报，以便领导小组研究处置方案。
3、督促落实责任。对拖欠工程款和民工工资问题确切、账目清楚的，督促建设单位、施工企业层层落实责任，确保农民工工资及时发放；对工程建设双方存在工程款结算争议的，安排工作组人员跟踪指导，联合有关部门和项目所在街镇、园区，督促工程建设单位和施工企业积极协商，制定农民工工资支付计划。在工程招投标、竣工验收备案、企业诚信备案等各环节，实行拖欠农民工工资一票否决制，严格落实无拖欠承诺、资金到位证明、实名制用工、合同备案管理等制度，构建防范拖欠的长效机制，努力减少欠薪现象发生。
4、注重宣传引导。充分发挥舆论监督和导向作用，进一步加强与新闻媒体的对接沟通，对守法企业及时进行正面宣传和鼓励，对拖欠农民工工资的用工企业通过媒体予以曝光，积极营造有利于维护社会稳定的舆论氛围。利用施工现场农民工维权公示牌、农民工业余学校、典型案例示范、政策法规解读、维权热线互动等多种形式，加强劳动合同、工资支付、权益保障、纠纷调处等知识的宣传教育和引导，提高农民工自我防范意识和依法讨薪能力。
5、强化信息报送。实行工作日报制度，对职责范围内的欠薪隐患或事件，每天由专人报送协调处理的进展情况，遇有突发事件及时报送、跟踪续报，直至问题妥善处理完毕。区住建局保支办加强与各科室、单位的信息沟通和反馈，认真做好上报信息的内容整理、问题排查和处理建议，及时报告区住建局保支工作领导小组。（六合区住建局）
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