為解決“入園難、入園貴”問題,到2020年,山東普惠性民辦幼兒園要達到民辦園總數的50%以上。
從省政府新聞辦新聞發佈會上獲悉,從2019年起,我省將迎來兒童入園高峰,2021年達到峰值,適齡兒童將達到516萬,學位缺口約170萬。日前,山東印發《關於加快學前教育改革發展的意見》(簡稱《意見》),為解決“入園難”,明確要求分期開發的項目應將配套幼兒園安排在首期建設,由開發企業無償優先代建,驗收合格後3個月內無償交付。此外,為解決“入園貴”,到2020年,山東普惠性民辦幼兒園要達到民辦幼兒園總數的50%以上。
全省公辦園僅佔幼兒園總數一半 兩成娃難接受正規的學前教育
前幾年老大入園時,錯過了報名時間,最後只能讀民辦園。今年又到了老二入園的時候,天天打聽消息,生怕再晚了。”家住濟南歷城區某新建小區的章先生感慨道,小區有三所幼兒園,其中最“搶手”的是唯一一家公辦園,每年只招收2個班,大多數孩子都要選擇民辦園,“以前總聽說入園難,現在才真切體會到,入公辦園確實很難,為了得到一個名額,家長們都打起了十二分精神。”
據統計,自2011年以來,我省已累計投入資金200多億元,新建改擴建幼兒園1.5萬處,新增學位150多萬個,在園幼兒達到301萬人,學前教育毛入園率達到85.01%,普惠性幼兒園覆蓋率為74.57%。在幼兒園總量方面,2011年全省幼兒園共18455所,公辦幼兒園9932所。2017年幼兒園達到21741所,公辦幼兒園達到10948所。
儘管如此,“入園難”問題依然突出。在23日的發佈會上,省教育廳黨組書記、廳長鄧雲鋒坦言,目前仍有近兩成孩子不能接受正規的學前教育,其中,最突出的是公辦幼兒園發展滯後,最關鍵的是城鎮居住區配套幼兒園建設落地難,制約了幼兒園特別是公辦幼兒園的供給能力。
2021年我省將迎幼兒入園峰值 適齡兒童達516萬,學位缺口170萬
目前,山東省幼兒園“入園貴”的問題還很突出,個別地方高收費幼兒園佔據壟斷地位。據鄧雲鋒介紹,一方面,公辦幼兒園數量不足,普通群眾難以享受到公益性、普惠性的學前教育,致使一些地方高收費民辦幼兒園擁有相當大的市場份額,使“入園貴”問題進一步加劇;另一方面,由於沒有財政支持,民辦幼兒園舉辦普惠性幼兒園積極性普遍不高,部分已經認定的普惠園也要退出。
隨著城鎮化進程加速和“二孩”入園高峰的到來,我省學前教育面臨的挑戰更加嚴峻。從2019年起,我省開始進入入園高峰,2021年達到峰值,適齡兒童將達到516萬,學位缺口約170萬,需要新增9個班規模的中等幼兒園6300所左右。
“入園難、入園貴問題,實際是‘入公辦園難’、‘入民辦園貴’,雖然近年來我省學前教育資源得到快速擴大,但由於目前公辦幼兒園佔比仍然較低(50.36%),質優價廉的公辦幼兒園數量明顯不足。”省教育廳巡視員、新聞發言人張志勇說。
小區配套幼兒園同步竣工驗收
各市縣“供地"前應先規劃配套幼兒園
瞭解到,山東幼兒園數量缺口在很大程度上是因為新建小區配套不足。省住建廳副廳長周善東在發佈會上表示,2011年以來全省新建居住區按標準應規劃配建幼兒園3394所,實際規劃3293所,實際建成僅2236所,僅佔應規劃數的65.88%、佔實際規劃數的67.9%。
“從數據可以看出,居住區幼兒園配建不足主要是規劃和已規劃的不能足額建成投入使用。”周善東說,針對規劃不足的問題,《意見》明確提出,要求今後市縣房地產開發項目用地供應前,應由規劃、住建、教育、發改、國土、衛計等部門,科學提出該項目地塊應足額建設幼兒園的數量和規模,列入規劃條件意見書,確保項目起始階段,幼兒園配套規劃滿足實際需求。
關於已規劃幼兒園不能足額建成投入使用這一問題,《意見》提出,相關部門將全面落實房地產開發項目建設條件意見書制度,進一步明確幼兒園的建設標準、完成時限、投 資來源及移交方式,將其作為相關地塊的出讓條件,其中明確配套幼兒園投 資來源為開發企業的,實行“交鑰匙”工程,由開發企業無償優先代建,建成並驗收合格後3個月內無償交付當地教育行政主管部門。
同時省住建廳將加強監管,要求分期開發的項目應將配套幼兒園安排在首期建設;加強規劃、圖審把關,保證同步規劃設計;施工許可審核要同時把關建設條件,保證同步建設施工;規劃核實、竣工驗收備案時,與規劃條件意見書、建設條件意見書形成閉合,重點審核配套幼兒園建設是否到位,保證同步竣工驗收、同步交付使用。
到2020年 民辦園將設一半普惠園
2020年前至少新建、改擴建6000所幼兒園
由於公辦幼兒園數量不足,許多學前適齡兒童只能花高價上民辦幼兒園。為解決“入園貴”難題,省教育廳提出,到2020年,普惠性民辦幼兒園要達到民辦幼兒園總數的50%以上。
瞭解到,山東省將通過實施第三期學前教育行動計劃,著力破解入園貴問題。據張志勇介紹,2018-2020年,我省將進一步擴增普惠性學前教育資源總量,每年新建、改擴建幼兒園2000所以上,每年新增幼兒學位50萬個以上,並按照“一園一案”原則,對城鎮居住區配套幼兒園全面整改,對規劃不足、應建未建、未按規定建設或移交、沒有辦成公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園的,2020年底前要全部整改到位。
“大力支持民辦幼兒園發展,積極鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園或捐助學前教育,實施普惠性民辦幼兒園扶持計劃。各市以縣(市、區)為單位逐年認定一批普惠性民辦幼兒園,各級政府要按照類別、辦園條件、保教質量等,通過生均財政補貼、購買服務、培訓教師、教研指導等方式,支持普惠性民辦幼兒園發展。”張志勇說。
今後三年公費培養4500名高層次幼師
幼兒園所有從業人員須持證上崗
近年來,幼兒園安全事故時有發生,教育部門將採取哪些措施防止此類事件?對此,張志勇表示,出現幼兒園安全事故主要有兩個原因,一是幼兒教師隊伍素質整體不高,二是學前教育管理體制機制還不完善,監管執法相對滯後,出現問題沒得到及時發現和解決。
在教師素質方面,目前全省共有幼兒教師29.1萬人,專科及以上學歷佔75.7%,取得教師資格證的佔59.7%,具有專業技術職務的僅佔21.2%,幼兒教師隊伍專業素質亟待提升。
對此,《意見》明確提出,要健全支持體系,提升學前教育教師素質,健全幼兒教師待遇保障機制。2018年開始,我省將實施公費師範生鄉村幼兒教師培養計劃,按照公費師範生培養政策,2018-2020年每年招收1500名,為鄉鎮中心幼兒園培養高層次的幼兒教師。
開展省級師資培訓,省財政每年安排1000萬元,支持開展幼兒園園長和骨幹教師省級集中培訓。同時,落實好到財政困難縣鄉鎮幼兒園任教的高校應屆畢業生學費補償和國家助學貸款代償政策,吸引優秀畢業生到農村幼兒園就業。
每10所幼兒園配備一名兼職督學
對未登記註冊幼兒園徹底整治
《意見》中提出,要提高學前教育三年毛入園率,目前,我省學前教育三年毛入園率為85.01%,預計到2020年我省三年毛入園率將達到90%。完善配建標準,每3000-5000人口設置一所6個班以上的幼兒園。
為杜絕幼兒園安全事故發生,我省將加強幼兒園准入監管,實行幼兒園責任督學制度,每10所幼兒園將配備1名兼職責任督學,負責對責任區內的幼兒園開展經常性督導。同時,嚴格實行幼兒園登記註冊制度和年度檢驗制度,據張志勇介紹,2018年,山東省教育廳將按照“准入一批、整改一批、取締一批”的原則,聯合相關部門對未登記註冊的幼兒園進行徹底整治,對拒不整改或整改後仍不合格的,依法堅決予以取締。
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