弥补人才缺口 中税协再启高端人才培养项目———专访中税协副会长兼秘书长李林军
□ 文 滕娟
近日，中国注册税务师协会（以下简称“中税协”）发布了《关于做好选拔2018年税务师行业高端人才培养对象工作的通知》（以下简称“通知”） ，通知称，2018年拟新选拔200名高端人才培养对象。
据了解，通知旨在落实税务师行业专业人才队伍建设规划，加强税务师行业高端人才队伍建设。
拟新选拔200名高端人才培养对象
通知明确，2018年拟新选拔200名高端人才培养对象，选拔的基本条件一是政治素质高、勤奋好学、爱岗敬业、本职工作业绩突出、具有培养潜力；二是具有开拓创新意识、组织协调能力、实践工作能力、分析研究能力；三是在税务师事务所执业、具有注册税务师（含税务师）职业资格；四是具有大学专科以上学历、身体健康、年龄在55周岁以下。
符合基本条件，且具备下列条件之一的人员优先选拔：一是近3年工作成绩优异受到省（市）级以上表彰；二是近3年在省（市）级以上各类业务竞赛中获奖励；三是在省级以上核心期刊发表过与业务有关的学术论文；四是参与中税协业务课题研究，并取得研究成果；五是由中国注册税务师协会认定的特级、一级注册税务师；六是同时具有注册会计师、律师或资产评估师资格。
通知明确，按照公开、平等、择优的原则，个人自愿申报，税务师事务所推荐，地方协会初审汇总，中税协审定后择优录取。个人填写申报材料的时间为6月10日前，申请人员填写《中国注册税务师行业高端人才培养对象选拔申报表》，税务师事务所填写推荐意见且盖章后，提交地方税协初审。地方税协依据选拔条件于6月20日前完成材料初审工作。凡符合条件的培训对象，按分配名额的1.2倍优先排序，报中税协教育培训部。7月10日前，中税协组织专家审定，确定2018年度培养对象人员名单，并在中税协网站公示。
通知还明确，培养周期为两年，第一年侧重于高端业务知识提高，在中税协扬州培训基地集中面授培训10天；第二年侧重于综合能力提升，在中税协扬州培训基地集中面授培训6天。
培训期间将举办“走出去”企业税务代理研修班。学员还须参加中税协网校提供的政治、经济、法律等课程学习。
通知要求，两年培养周期内，累计参加面授培训天数不得少于12天；参加中税协网校远程培训课时不少于32学时；结业（2019年12月31日）前，须提交两个本人参与的业务实操案例。
推系列举措弥补行业人才缺口
1994年，时任国务院副总理的朱镕基同志曾经提出，我国市场经济和税制改革需要三个30万专业人才作支撑，即律师、注册会计师、注册税务师各30万。经过20多年的发展，律师现已达34万人，注册会计师现已达25万人，而（注册）税务师仅有14万人。国家税务总局副局长、中国注册税务师行业党委书记任荣发曾表示，转变征管方式的一个重要条件是要培育和建立一支强大、健康的涉税专业服务队伍；税务师行业是涉税专业服务的主力军，要加快税务师行业的人才队伍建设。
首先，精心组织好税务师职业资格考试。根据《人力资源社会保障部 国家税务总局 关于印发和的通知》（人社部发〔2015〕90号），2015年以来，中国注册税务师协会在人社部、税务总局领导及相关司局的指导、监督下，举全行业之力，高度重视、精心组织、扎实工作、稳步推进，已成功组织3次税务师职业资格考试， 三年考试报名人数和科次分别为169 615人415 384科次，176 058人458 187科次，226 087人587 965科次 ，呈现稳步增长态势。
李林军表示，下一步，中税协将推动考试政策的调整，吸引更多的大学生和社会人才参加税务师职业资格考试，使报考人数、报考科次、全科通过比例等都有较大幅度增长，扩大税务师后备人才队伍。
其次，创新继续教育。为了不断提高税务师行业从业人员的综合素质，中税协探索建立起“3+3+1+X”继续教育模式，即3个层次的培训管理体系，中税协、地方税协、税务师事务所各司其职、各尽其责；3个面授培训基地，专门负责中税协面授培训工作；1个远程继续教育网校平台，为会员提供网上学习服务；X家由税务师事务所承办的专项业务培训基地，先后开展了海关委托稽查业务、税务争议代理业务、资本市场业务、建筑业与金融业税务咨询业务、卓越税务师“五项能力”等培训，突出了实际业务操作培训和案例教学，受到行业的普遍欢迎。
李林军介绍，中税协今年还将依托专项业务培训基地，开展个人所得税、PPP项目税收管理、政府采购税务服务等实操业务培训；并与澳洲会计师公会探索开展国际税务人才培养项目。
第三，推动产教融合、校企合作。2017年12月5日，国务院办公厅印发《关于深化产教融合的若干意见》（国办发〔2017〕95号），要求“积极支持行业组织制定深化产教融合工作计划，开展人才需求预测、校企合作对接、教育教学指导、职业技能鉴定等服务；发挥企业重要主体作用，促进人才培养供给侧和产业需求侧结构要素全方位融合，培养大批高素质创新人才和技术技能人才。”2018年2月5日，教育部等六部委联合印发《职业学校校企合作促进办法》，就促进、规范、保障职业学校校企合作，发挥企业在实施职业教育中的重要办学主体作用作出了明确指导。
李林军介绍，2017年，中税协以税法宣传进校园和税法知识竞赛活动为抓手，全行业先后与120多所财经类院校签订了实用型人才联合培养战略合作协议，推荐优秀税务师参与院校的教育教学活动，有条件的税务师事务所为院校学生提供实习实训场所和指导教师，在上海立信会计金融学院、首都经济贸易大学、安徽财经大学等多个合作院校试点开设本科阶段税务师方向实验班，取得显著成效。
“下一步，中税协将按照国办和六部委关于‘产教融合、校企合作’的要求，以试点单位成功经验为范例，进一步扩大试点范围，深化和创新产教融合、校企合作方式”，李林军表示，将重点做好以下工作：一是研究制定行业人才岗位能力评价标准，开展行业人才能力评价；二是出版一套税务师业务系列丛书，作为行业从业人员更新知识、提升技能的培训读本，并作为院校税务专业人才培养的辅导教材；三是为院校和税务师事务所合作搭建供需服务平台，在有条件的税务师事务所广泛建立院校实习实训基地；四是发挥中税协网校的优势，创建大学生模拟实训系统，丰富院校税务专业课程教学内容；五是与更多的高校联合举办税务师方向实验班，吸引大学生参加税务师职业资格考试。
延伸阅读
税务师行业国际税务人才培养项目
中税协近日发布《关于开展税务师行业国际税务人才培养的通知》，定于2018年联合澳洲注册会计师工会开展“税务师行业国际税务人才培养项目”。
通知指出，国家提出“一带一路”倡议、“走出去”战略，这是税务师行业的重大利好和机会，税务师应成为其中的积极参与者和重要推动者,加快推进税务师事务所国际化发展，培养适应国际涉税业务高水平专业人才。
国际税务人才培训项目的报名条件为：已取得中国（注册）税务师资格，并拥有3年（含）以上税务相关行业从业经验，无不良记录；已取得国家认可的学士及以上学位；具有一定的英语读写能力水平（大致相当于全国英语四级考试水平）。
中税协对于税务师行业国际税务人才培养项目给予奖励扶持政策，2018年报名参与本项目且在2年培训周期内，全部通过澳洲注册会计师考试的学员，一次性奖励20 000元。同时建议各省税协也积极给予培养补贴，具体补贴金额由各省税协自行制定。
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