“土政策”令人啼笑皆非 專家:基層政策不能上下“一般粗”

要求貧困戶在危房改造前須交納押金;禁止村民在村內多處地方種植玉米……不少基層的“土政策”令人啼笑皆非。

中國村落眾多,村情各異,各村根據自身情況在落實國家“大政策”時出臺一些具體的可操作的“土政策”,具有現實意義。但是“土政策”出臺既要合情,二要合法,否則不僅難以真正服務鄉土,還會產生負面效應。

“土政策”如何才能上接“天線”、下接“地氣”?中國鄉村之聲特約評論員 魏永剛認為:作為政策落實最後一米的“土政策”,不能簡單的照搬上級條文,也不能一拍腦袋改了政策初衷。

“土政策”令人啼笑皆非 專家:基層政策不能上下“一般粗”

魏永剛:

黨和國家的方針政策是推動地方發展的重要動力。國家政策到了地方,各級幹部結合當地實際,制定一些細則,出臺一些配套措施,這樣,才能接通政策落地的“最後一米”。人們形象地把地方各級政府出臺的政策舉措叫做“土政策”,“土政策”要解決的是政策的“最後一米”,是政策發揮作用的重要環節。“土政策”究竟該怎樣落地才能更好發揮作用,裡面有大學問。

我們常說的一句話是,上下不能一般粗。用這句話來形容如何貫徹落實上級政策,非常重要。“土政策”不能簡單照搬上級的政策條文,千條線要穿過基層的“一根針”,“土政策”就得來解決“針眼”問題。要結合每個地方的發展條件和發展基礎,指出哪裡是工作重點,哪些工作可以重點抓,從而提出有針對性的具體舉措。如果地方政策僅僅是在國家政策要求前面簡單換個“主語,”舉措內容、保障措施、動員部署都和上面的一樣,那就成了“上下一般粗”。這是很難穿過基層的“針眼”,讓政策發揮好作用的。

魏永剛認為,想要政策切實惠及百姓,在“土政策”的制定上,村莊負責人要吃透政策精神,還要結合村莊實際,避免拍腦袋決策;其次,有關部門要加強監管,確保鄉村治理沿著正確的軌道運行,讓國家政策落地不變味、不走樣。

“土政策”令人啼笑皆非 專家:基層政策不能上下“一般粗”

魏永剛:

“土政策”也不能“走偏,”不能偏離了各個地方的實際情況,更不能偏離了上級政策要求。如果走“偏”了,甚至是拐彎走,那就背離了方向。有時候,這種“偏離”是政策把握不準導致的,但也有些時候,我們不能否認,“土政策”“走偏”是某些基層幹部有意為之,他們甚至專門在“最後一米”讓政策要求“拐個彎”,好利用這個“節點”謀個人的私利,給自己的親戚朋友行個方便。所以,“土政策”走偏這個事情,需要認真對待。

落實政策,解決好“最後一米”,“土政策”十分重要。需要把握的是,“土政策”必須合情合理,既有符合地方實際的可操作性,也要與政策要求同向同頻,不能有任何“偏離”。


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