自5月10日马哈蒂尔宣誓就任总理以来，马来西亚内政外交的变化受到国际社会的普遍关注。经过不到一个月的调整，马来西亚的内阁已基本建立，外交政策原则也基本确定，即“马来西亚优先”（这也是马哈蒂尔以往执政时的一贯主张）。

5月10日，马来西亚吉隆坡，92岁的反对党阵营希望联盟总主席马哈蒂尔宣誓就任马来西亚新一任总理。

用马哈蒂尔的话说，所谓的“马来西亚优先”就是新政府要重新审查前任政府的政治、外交遗产，凡是不符合马来西亚利益的将全部放弃。新政府要优先考虑减少国家债务，保持国家经济稳定发展。

为此，马哈蒂尔政府以大型基础设施建设项目为抓手，开始了大刀阔斧的新政。

在此背景下，马哈蒂尔政府宣布与中国合作的东海岸铁路计划要重新谈判。

实际上，这一项目已经在2017年8月开工建设，项目总额高达550亿马币（约人民币883亿元），主要由中国进出口银行提供贷款，这也是马来西亚目前最大的项目。▼

在接受媒体采访时，马哈蒂尔表示：“该项目将对我们的经济造成极大伤害。”

马来西亚政府的这一决定让不少人担忧中马关系横生变数，中马关系会由此走上下坡路吗？

中马关系根基稳固

中马关系自1974年建交至今已经较为成熟，双边关系的根基较为稳固。尤其是近五年来，两国在政治、经贸、投资、人文交流、安全防务、地区事务、战略沟通等领域的合作已经达到了较高水平。

中马领导人对维护双边关系稳定发展有重要共识。中国将马来西亚视为周边外交的优先方向，而马哈蒂尔则是中马友好关系发展的推动者。在1981—2003年担任总理期间，马哈蒂尔率先反对“中国威胁论”，积极推动对华关系，使中马关系步入正轨，进而发展成为中国与东盟国家关系中最重要的一对双边关系。

当前，马哈蒂尔再度出任总理，虽然表示重谈东海岸铁路项目，但其对积极发展中马关系持肯定态度。5月10日，马哈蒂尔就公开表态支持“一带一路”建设。14日，马哈蒂尔对马来西亚外交部秘书长拉姆兰•易卜拉欣做出指示：“我们与中国的密切关系将继续发展。”

另一方面，中国与马来西亚的经贸联系紧密，形成了一定程度的相互依赖。早在2013年，中马双边贸易额就达到了1060亿美元，马来西亚是继日本、韩国之后，第三个与中国的双边贸易额超过1000亿美元的亚洲国家。近年来，尽管双边贸易有所减少，但也保持在960亿美元的高位。

在投资方面，新加坡星展银行（DBS Bank）数据显示，2017年中国对马来西亚的直接投资为23.6亿美元，占其外国直接投资（FDI）总额的7%，在投资来源国中排名第七。经济学人智库报告称，2017年马来西亚是中国海外直接投资的第四大目的地。

人文交流方面，马来西亚是中国游客出境旅游的主要目的国之一，每周有420班航班往返于中马两国之间，马来西亚已成为中国游客在全球消费的第9大市场，两国民众对深入了解对方国家兴趣浓厚。

教育交流方面，中马两国间的留学生交流项目逐年增多，留学生数量也日益增加。中国厦门大学已在马来西亚设立分校，推动两国的教育交流达到新的水平，人文交流合作正成为中国与马来西亚关系的新支柱。▼

目前，中马民众对对方国家的认知均较为积极正面，中马双边关系发展有深厚的民意基础。

基于此，我们有理由认为，中马关系的根基依然稳固，友好发展合作的大局不会改变。

未来合作领域广泛

未来，马来西亚对华政策不会有大幅调整，中马关系虽然不会一帆风顺，两国合作的重点领域也可能与纳吉布政府有所不同，但在马哈蒂尔主政大局的情况下，未来中马两国仍可能在多个领域加强合作。

加强21世纪海上丝绸之路框架下的基础设施与产能合作。

经济发展是马哈蒂尔政府最重要的事务。为实现2020宏愿（马哈蒂尔在1991年提出要以“在2020年成为先进国”为国家发展目标），马哈蒂尔政府未来必将全力招商引资，不断改善投资环境。基础设施建设、互联互通、电子商务仍将是未来中马两国合作的重点。只不过，马来西亚可能更强调“马来西亚优先”，要让当地民众获得更多实惠。

▲ 2017年12月6日，马来西亚SuperAnt超能蚂蚁科技有限公司与中国首家上市电商服务公司Eget熙浪信息技术股份有限公司负责人签署合作谅解备忘录，共同推动中国-东盟跨境电子商务贸易。

近日，马来西亚柔佛州国际商贸、投资与公共事务行政议员潘伟斯就明确表示，柔佛州政府欢迎来自包括中国在内的投资，但呼吁进驻的外资企业给本地人创造就业机会，并进行技术转移，同时让当地企业或人员在相关工业的下游发挥作用。

加强战略沟通，就地区热点问题交换意见。

马来西亚是东盟的重要国家，马哈蒂尔对推动东盟共同体发展，以及推进东亚地区的一体化建设有自己的独到见解。

马哈蒂尔认同中国在东亚地区所扮演的重要角色，也希望与中国进一步加强密切的沟通与合作。

在地区合作问题上，马来西亚不会忽视中国的作用。未来，两国可能就东盟共同体建设、地区互联互通、中国东盟自贸区升级版、东亚一体化进程、区域全面经济伙伴关系（RCEP）、亚太自贸区、地区安全架构等地区热点和战略问题进行沟通交流，进而引导中国东盟关系发展，引领地区合作。

加强海洋合作。

海洋合作是中马全面战略伙伴的重要支柱之一。冷战结束以来，中国与马来西亚在南海问题上保持了默契的沟通与合作。马哈蒂尔上台以来，虽然声称将就南海问题重启相关谈判，但作为资深政治家，马哈蒂尔深知南海问题的复杂性，也十分清楚维护中马合作的重要意义。

在南海问题上，马哈蒂尔很可能延续马来西亚一贯的政策，即低调、不争吵，与中国保持密切沟通、支持中国的相关合作倡议，依靠东盟维护南海和平稳定，反对南海问题国际化，竭力避免军事冲突。

南海问题不会成为中马关系的绊脚石。相反，在马哈蒂尔执政下，中马两国还可能在防务合作、海事交流与海上安全机制磋商等领域取得突破。

继续加强人文交流。

人文交流已经成为中马关系的稳定剂，不论哪一位总理主政马来西亚，中马两国间的人文交流将保持惯性，继续向前。

未来五年，马哈蒂尔政府仍将会推动两国教育合作、人才交流、旅游合作、宗教文化交流、青年交流深入发展。

撰文 / 骆永昆（中国现代国际关系研究院副研究员）

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