3大工作“亮點”助力江蘇PPP落地率高於全國平均水平

截至2018年4月底,全省PPP入庫項目519個,總投資1.07萬億元。已有270個項目落地實施,總投資5440億元,吸引社會資本4534億元,項目落地率52.02%,高於全國平均水平14個百分點。PPP項目落地率較高得益於三大工作“亮點”。一是制度建設不斷健全,項目管理持續規範。省財政先後出臺40多項政策制度,2017年在全國範圍內率先出臺《推進PPP規範發展的實施意見》《鼓勵支持民營資本參與PPP項目的實施意見》,全省統一建立PPP項目財政支出責任臺賬。率先建立PPP項目“動態調整,能進能出”機制,並按照“六大要素管控”和“四項工作機制”要求嚴格規範省級PPP試點項目管理,對省級試點項目給予前期費用補貼和落地獎補資金支持。組建總規模100億元的江蘇省PPP融資支持基金,對符合要求的PPP項目給予股權融資等支持,持續激發社會資本參與PPP項目熱情。

二是發展環境持續向好,社會資本參與熱情持續提高。2015年我省就已實現PPP市縣項目全覆蓋。截至目前,省市縣三級財政部門普遍成立PPP管理機構,出臺推廣運用PPP模式的實施意見,在財政部門設立PPP中心,並建立與行業主管部門分工協作的會商機制。各市縣PPP管理牢牢把握“前期立項、物有所值、公平競爭、長期運營、績效考核”等PPP管理關鍵環節,管理工作基礎不斷夯實。各級財政部門牢牢守住財政承受能力10%“紅線”,並將PPP項目政府付費責任嚴格納入預算管理、財政中期規劃和政府財務報告。政府和社會資本雙方通過PPP合同明確權利義務,並在項目全生命週期內嚴格履約。全省PPP項目得到社會資本的熱烈響應,各類經濟主體通過公平公開的政府採購程序參與PPP項目,大幅提高了當地項目建設、運營整體水平。

三是高質量發展理念持續深入,PPP發展前景日益廣闊。堅持提質增效初心、迴歸合作共贏本源,充分發揮社會資本在投資、建設、運營和管護等方面的優勢,提升公共產品和公共服務供給效率,有效緩解了地方政府當期財政支出壓力,防範和化解政府債務風險。


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